28 апреля 2021 года Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрирован Приказ Росгвардии № 45 от 15 февраля 2021 года. Указанным приказом вводится порядок определения начальной максимальной цены контракта при осуществлении закупок охранных услуг. В соответствии с вводимым «порядком», цена охранной услуги рассчитывается по формуле, включающей в себя как фонд оплаты труда охранника, так и все установленные законом налоги и сборы, отпускные, ночные и т.д. Кроме того, формулой предусмотрены сумма затрат предприятия в размере 20% от фонда оплаты труда и прибыль в размере 5% от ФОТ с затратами. Редакция «ГардИнфо» обратилась за комментарием к руководителю ФКЦ РОС Александру Козлову.
Мы три года шли к этому Приказу. Несомненно, появление такого нормативного акта – это прорыв. Это безусловный успех всей организованной части охранного сообщества.
Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить всех, кто принимал участие в продвижении идеи такого приказа, тех, кто помогал его написанию, тех, кто настойчиво отстаивал содержание приказа в экономическом блоке Правительства!
Особая благодарность начальнику ГУЛРРиГК Росгвардии Анатолию Анатольевичу Маликову, который впервые в истории регулятора охранной деятельности не отмахнулся от экономических проблем отрасли, а активно поддержал идею, заложенную в Приказе, и защищал на всех этапах рождения и согласования документа.
Таким же «локомотивом» и вдохновителем, лично участвовавшем в рождении каждого слова и каждого знака препинания Приказа был заместитель начальника УЛРР ГУЛРРиГК Росгвардии Андрей Гарривич Аванесов – огромная ему благодарность.
Ну и конечно, Приказ не мог состоятся без главного эксперта в вопросах государственного заказа – вице-президента ФКЦ РОС, Председателя Комитета по охране объектов государственного заказа, президента Группы «СТАРК Безопасность» Александра Викторовича Гадалова, которому я очень благодарен!
А всю сознательную, организованную часть охранного сообщества поздравляю с серьезным успехом отрасли!»
Редакция «ГардИнфо» также присоединяется к поздравлениям! Теперь для руководителей охранных организаций наступает новый, не менее важный этап – нужно внимательно изучить Приказ, довести его до Заказчика и, что самое главное, научить Заказчика пользоваться формулой. Нужна кропотливая системная совместная работа, которую, не сомневаемся, удастся наладить. А значит, все получится.
Справочно
18 мая 2021 года Научно-исследовательский центр «Безопасность» проводит онлайн-конференцию, на которой будет проведен анализ Приказа Росгвардии № 45 от 15.02.2021 г., а также будет продемонстрировано как правильно проводить расчеты цены по формуле Приказа. Уточнить информацию можно на сайте НИЦ «Безопасность» или по электронной почте office@nic-safety.ru.
Минфин об этом знает?
Прокуратура, ИФНС, Гострудинспекция это знает, НО после того как поставит подпись исполнитель под договором (контрактом). Пришли в гости к ЧОО почему зарплаты маленькие? ЧОО пытается им объяснить, что им к заказчику с этим вопросом т.е. в начало цепи. А они в ответ с улыбкой нет к Вам, подпись то под договором поставили теперь ловите пилюлю….. Не можете платить по Приказу не надо было подписывать договор.
Аукционы никто не отменял. А демпингеров в других регионах никто не проверяет из перечисленных инстанций. По месту прописки все хорошо, а в других регионах можно творить что угодно.
Кто Вам об этом сказал? Уведомления о начале деятельности по месту оказания услуг, никто не отменял, раз деятельность лицензируется…
При подаче уведомления, если местному ОЛРР будет команда сверху проверить объект, они проверят. Разово. Но один раз показуху устроить не сложно. Если команды сверху не будет, то и проверять никто иногороднего не будет. Потому что боятся обвинений в корысти из-за внеплановых проверок. Если жалоб на охрану или ЧП на объекте нет, тихо и мирно будут работать нетрудоустроенные официально пенсионеры, на 100-200 объектов единственная ГБР с одним охранником-водителем без шлема и броника, со своим личным травматом вместо служебного оружия по контракту и т.д и т.п. А цену в итоге определяет заказчик, так что не надо строить иллюзий в связи с этим приказом.
Пишите заявления на проведение внеплановых проверок
Применимо к Краснодарскому и Ставропольскому краям — уведомления или не посылаются вообще или пишут про один пост на обьекте вместо десяти, что бы не привлекать внимания.
По 44-ФЗ приоритетом остается запрос коммерческих предложений, Заказчики очень редко самостоятельно рассчитывают цену. Этот приказ для нас простых обывателей ни какой роли не играет.
Скажу даже больше это не «ПРОРЫВ» это очередное «ФИАСКО». В очередной раз безграмотные люди пишут безграмотные законы.
Почему зарплаты маленькие потому, что по приказу рос гвардии больше нельзя!
Самое смешное в этом приказе, что базовая зарплата охранника должна равняется МРОТ и изменить это нельзя, т.е. Росгвардия своим приказом определила что охранники должны работать за минимальную зарплату. Так что товарищ Солитер этот приказ именно для тебя, радуйся и ликуй.
Ой! Говорила мама: «Учи английский, сынок! Учи!»
Вас читаешь и сразу проникаешься, Вы такой умный, а вокруг серость. Наверняка Вы уже придумали что-то эдакое, что всех и сразу осчастливете, только показать народу стесняйтесь!?
Евгений Мальчиков. За охрану покойников в Красноярске администрация г. Красноярска готова платить больше, чем за охрану детей в детских садах!
Надо признать, что в администрацию г. Красноярска снова вернулись коррумпированные закупки, заточенные под заранее определенного поставщика, путем подгонки необходимых требований в закупочной документации. Департамент городского хозяйства при охране кладбищ готов платить за 1 час работы одного охранника 201.67 руб. или 4 840 рублей за сутки. До этого администрация закупала услуги охраны для школ и детских садов и за них готова была платить всего по 165 руб. в час.
Если посмотреть документацию, то она прямо по критериям отбора подогнана под охранную организацию, которая в настоящее время уже охраняет все кладбища города и именно она в данной закупке одержит победу. Понаблюдаем.
Такие схемы чиновники по моему мнению реализовывают только за откаты или иные блага, в связи с чем направляем жалобу в УФАС России по Красноярскому краю, прокуратуру и главе города Сергей Ерёмин, если конечно он не в теме :)
Лично моё мнение с мнением автора опубликовавшим данное творение на своей странице в Facebook, не совпадает!
МРОТ в Красноярском крае с 1 января 2021 года — 12 792 рубля (базовое значение для всех организаций) без учета районных коэффициентов
Районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на сумму федерального МРОТ. То есть зарплата сотрудника, отработавшего полное рабочее время, считают по МРОТ, на который начисляют районные коэффициенты и надбавки (постановление Конституционного суда от 07.12.17 № 38-П).
Районные коэффициенты и процентные надбавки утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.11 № 1237. Механизм расчета: 12 792 руб. х 1,6 (размер районного коэффициента и процентной надбавки, применяемых в центральных и южных районах края) = 20 467,2 руб. (до вычета НДФЛ).
Из всей статьи особенно понравилось вот это;
«18 мая 2021 года Научно-исследовательский центр «Безопасность» проводит онлайн-конференцию, на которой будет проведен анализ Приказа Росгвардии № 45 от 15.02.2021 г., а также будет продемонстрировано как правильно проводить расчеты цены по формуле»
Люди, написавшие приказ, теперь продают за деньги правильное толкование написанного :)
Господин А.Козлов! Спуститесь на землю ! Увы. заказчики не находятся в подченении Росгвардии и чихать они хотели на подобные приказы. Они подчиняются указаниям своих главков, а там указание одно- экономить, т.к в стране нет денег. Если бы вместо приказа было постановление правительства, тогда бы данная норма заработала,
А сколько в процентном соотношении закупки осуществляются с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)? Вот это прорыв
Как всегда, этот закон останется на бумаге. Заказчик ответит, что денег больше нет и демпинг схавает этот объект на раз. А что будет, какая мера ответственности за нарушение требований этого приказа?
Уважаемые коллеги!
Критики много. Возникает вопрос: а как вы видите решение проблемы? А.М.Козлов видит его так. И что-то делает в этом направлении.Причем это отправная точка для начала общей работы. Не Козлова или Росгвардии, а заинтересованных участников конкурсных процедур. Общественный контроль никто не отменял. И если приказом установлена минимальная НМЦ то её снижение может говорить о нарушении налогового законодательства. Значит можно обратиться в соответствующие органы с заявлением о том, что имеются основания полагать, что победитель нарушает закон. И основанием является установленная приказом НМЦ — расчетная величина, ниже которой уже серая (или черная зона). И подтвердить, что разница покрывается за счет собственных средств достаточно проблематично.
Поэтому критику можно направить в нужное русло и получить результат.
Уважаемый В. С. на протяжении многих лет демпинг цен только разрастается. Всем понятно, что победитель торгов нарушает налоговое законодательство, однако ж все остается по прежнему. Ни кто не обращается в налоговый орган по этому вопросу и налоговый орган зная эту проблему сидит спокойно, потому как они говорят, что наши копейки их не интересуют». Необходима деятельность общественного контроля за участниками торгов по демпингу цен, не только с приглашением на заслушивание на КС, что делается в некоторых регионах. Тут как в басне «А Васька слушает, да ест». Необходимо применение рычагов закона и освещение результатов в печати.
Приказом установлена не минимальная, а максимальная цена…
В этом то и дело. По хорошему надо устанавливать минимальную цену контракта на законодательном уровне, ниже которой опускаться нельзя. Может тогда толк будет.
Уважаемые Валерий и Василий! Как говорится — учите матчасть. Приказ любого федерального органа исполнительной власти, зарегистрированный в минюсте становится ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ для всех в части касающейся. По истечении 10 дней с момента опубликования (28 апреля) приказ Росгвардии 45 от 15.02.21. стал обязательным к применению ВСЕМИ заказчиками охранных услуг, осуществляющими закупку за счет средств государственного и муниципального бюджетов.
Спасибо, что читаете ГардИнфо.
С уважением А.М. Козлов.
А если заказчик не исполнит требования этого приказа или заявит, что об этом они не знали, а также скажут, что денег у них нет на большую сумму, какое наказание получит заказчик и куда обращаться по этому вопросу?
УПФР №2 г. Москвы объявил открытый конкурс на охрану с МНЦК 92 тыс. руб. за круглосуточный пост охраны и с требованием 3 группы быстрого реагирования с 5 сотрудниками охраны в экипаже и все это за одну цену (ЕИС № 0273100000221000014, и куда на них жаловаться?.
УФАС
А УФАС об этом приказе знает?
Знает.
А в чем прорыв? Если этот приказ касается только закупок у единственного поставщика и не распространяется на конкурентные закупки. Вот если бы была установлена минимальная цена на все закупки, то можно было бы хлопать в ладоши.
Заказчики обращаются с просьбой помочь рассчитать…
Друзья, может уже кто-то заморочился с этим? Мне не понятно, Дн, Двп — рассчитывается исходя из БЗП или МРОТа и количества часов в месяц? При чем тут тогда БЗП….производственный календарь может измениться — перенесут праздники, выходные и т.п. А заказчик просит с 2022 по 2024 рассчитать…
Екатерина, просто делайте расчет стоимости часа по круглосуточному посту охраны с учетом МРОТ (но и он увеличивается каждый год) и нормы часов. Накладные расходы и прибыль — это уж сами проценты определяйте…
никак этот приказ, не повлияет на демпингеров! и правильно пишет владимир х, никто их не проверяет, говорят зарегистрированы в другом регионе! и жалобы писать бесполезно! лично мне надоело, и в фнс и трудинспекцию и мвд и прокуратуру и россгвардию писал, куда еще писать? осточертело, выход вижу один, тот кто неофициально платит зарплату, подает фиктивные приказы о приеме на работу, должны нести штраф не десять рублей, а начиная от миллиона и больше!