Изменения, которые вступают в силу в июле 2019 года.
Второй год подряд лето в сфере государственного заказа выдаётся событийным. В прошлом году много нововведений принесла нам эта жаркая пора. Лето этого года обещает быть ещё более жарким на события. Многие изменения долгожданны, но реальность происходящего ещё сложно поверить. А совсем скоро в этих реалиях работать.
Нормативная база: законопроект №682010-7, ФЗ №71-ФЗ от 01.05.2019г.
- Положения Закона о контрактной системе теперь распространяются на юридические лица, которые в своей обычной работе не попадают под действие этого Закона, но получили государственные денежные инвестиции.
- Операторы электронных площадок будут вести реестры аккредитованных участников закупки. Допуск к участию в закупках теперь будут иметь только те участники, данные о которых включены в реестр.
- В настоящее время виды закупаемых товаров, работ и услуг, по которым невозможно сразу определить объём и количество необходимых ТРУ, ограничены нормами Закона о контрактной системе. С 01 июля эти ограничения снимаются и заказчики сами смогут определять какая закупка будет относится к закупкам без указания конкретного объёма. Устанавливается требование об указании начальных цен единицы закупаемых ТРУ, начальной суммы цен единиц ТРУ и максимального значение цены контракта при публикации извещения о закупке.
- Идентификационный код закупки указывается только с использованием средств Единой информационной системы. Указание ИКЗ в файлах, прикрепляемых в ЕИС, становится не обязательным.
- Возможно применение проектно-сметного метода определения начальной (максимальной) цены контракта при проведении закупок по выполнению работ по сносу объектов капитального.
- В закупках по строительству и капитальному ремонту обязательным станет включение проектной документации в документацию о закупке. Также нет теперь нет необходимости прикладывать большой пакет документов в первой части своей заявки. Участник закупки будет подавать только согласие на участие с использованием средств ЭП. Заказчик, в свою очередь, не составляет протокол рассмотрения первых частей заявок, а аукцион по этой закупке начинается через четыре часа после окончания срока подачи заявок.
- Сокращены сроки по рассмотрению комиссией заказчика первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Счёт теперь идёт только в рабочих днях. Для закупок с НМЦК менее трехсот миллионов рублей это один рабочий день, для закупок с НМЦК выше этой суммы – три рабочих дня.
- Устанавливаются сроки по возврату обеспечения исполнения контракта – тридцать календарных дней по общему правилу и пятнадцать календарных дней в закупках для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций. ОИК можно возвращать частями, пропорционально выполненным обязательствам. Расчёт суммы ОИК в закупках для СМП и СОНО производится от цены контракта, а не от начальной (максимальной) цены закупки.
- Если обеспечение исполнения контракта было предоставлено в виде банковской гарантии, а лицензию у банка отозвали, то у поставщика будет один месяц для предоставления нового обеспечения.
- В перечень закупок, обязательных к проведению путём конкурса с ограниченным участием, добавили выполнение работ, которые связаны с необходимостью допуска сотрудников подрядчика в помещения библиотеки или к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов.
- Антидемпенговые меры – расширяются возможности поставщиков по предоставлению подтверждения их добросовестности. Такая информация должна содержаться в реестре контрактов в ЕИС, а также подтверждать исполнение УРЗ закупок в течение трёх лет до момента подачи заявки не менее чем трёх контрактов. Легко запомнить – три года и три контракта без штрафов и пеней.
- Увеличен размер обеспечения заявки на участие в закупке с размером от 0,5% до 1% от НМЦК. Теперь верхний предел НМЦК составляет двадцать миллионов рублей.
- Возможно изменение существенных условий контракта при выполнении работ по строительству и ремонту. Сохраняется требование об том, что такое условие должно быть предусмотрено документацией о закупке и проектом контракта и не превышать 10% цены самого контракта.
- Отменяется необходимость публикации извещения о проведении закупки у единственного поставщика! Лишь по некоторым пунктам части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе необходимо обязательное обоснование цены контракта.
- Экспертиза поставленных ТРУ отменяется, поскольку утрачивает силу ч. 4 ст. 94 Закона о контрактной системе. А когда всё же необходимо привлекать экспертов – теперь будет определять Правительство РФ.
- Для закупок по п.4 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе увеличена максимальная сумма договора со ста тысяч до трехсот. Максимальная сумма договора, заключаемого по п.5 ч.1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ теперь может составлять 600 тысяч рублей, но общий объём закупок организации по этому основанию не должен превышать пять миллионов рублей в год или 50 % СГОЗ. Также расширен список организаций, которые могут заключать договора по п.5 – добавили дома народного творчества и центры ремёсел.
- По п.28 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе также увеличили максимальную сумму договора до одного миллиона.
- При описании объекта закупки заказчик может предусмотреть требование о гарантийном сроке ТРУ. Обязательным условием становится включение порядка и сроков предоставления поставщиком обеспечения гарантий обязательств. Данные должны быть включены в проект контракта. Способ предоставления обеспечения гарантийного обязательства может быть изменён в период исполнения контракта. Сумма обеспечения не может превышать десяти процентов НМЦК.
- Увеличены размеры НМЦК закупок в соотношении со сроком публикации извещений. Теперь минимальный период в семь календарных дней нужен для закупок до трехсот миллионов рублей либо в работах по строительству и ремонту с НМЦК до двух миллиардов рублей. Пятнадцать календарных дней необходимо теперь на проведение электронных аукционов с начальными ценами выше указанных.
- При несостоявшемся запросе предложений, если никто не захотел участвовать в закупке, заказчик может провести новую закупку или заключить контракт с единственным поставщиком.
Итоги изменений:
Что меняется в работе заказчика?
3. Важно отметить, что при закупке лекарственных средств данная норма ступит в силу только с 01 октября 2019 года.
4. Сколько сил потратили и протоколов отказа в прохождении контроля сформировали сотрудники региональных казначейств, чтобы заказчики верно указывали ИКЗ в документациях по закупках?! Не сосчитать. Теперь эта норма отменяется. наверное всем станет легче.
6. По сути в работе заказчика ничего не изменится, а применение этой нормы вполне оправдано и давно необходимо.
13. То, что раньше многие заказчики делали руководствуясь “житейской логикой” закрепили в норме закона.
14-17. Трудно в это поверить, но наконец-то это произошло!!!
19. Изменения в аукционную документацию по-прежнему можно вносить не позднее, чем за два дня до окончания срока подачи заявок, продляя его на семь календарных дней.
Что меняется в работе поставщика?
2. В некоторых закупках эта норма поможет подтверждать опыт и квалификацию участников закупок.
6. Ну здорово же когда требуется меньше документов для участия в закупке?!
Мария Петухова