Новый кодекс определит права как подконтрольного лица, так и инспектора.
Принципы риск-ориентированного подхода при определении количества проверок будут заложены в новый кодекс контроля и надзора. Если повысить эффективность этой системы, Россия могла бы конкурировать с самыми динамично развивающимися странами мира, сообщили 26 марта 2019 года, РИА Новости со ссылкой на замруководителя аппарата правительства Юрия Любимова.
«Из-за неправильной системы контроля и надзора мы теряем каждый год до восьми процентов роста. Наша задача – сделать ее, во-первых, честной, это должен быть механизм, который будет понятен и принят как деловым, так и контролирующим сообществом. Во-вторых, нужно сделать эту систему эффективной, – заявил Любимов. –
Сейчас контролируемое лицо вынуждено инвестировать средства в выполнение бессмысленных требований, очень многие из которых базируются на устаревших технологиях. Предприниматель готов вкладываться в новую технологию, но не может этого сделать, потому что его проверяют по технологиям 70-80-х годов, а иногда и более старым. Это ложится очень большим бременем на деловое сообщество».
По словам Юрия Любимова, сейчас группа специалистов, в том числе, ученые-юристы, административисты, работают над созданием де-факто контрольно-процессуального кодекса, написано несколько глав этого документа. В кодексе будут определены все участники контрольно-надзорного производства, права как подконтрольного лица, так и инспектора.
«Там будет сказано о профилактике нарушений, о том, какие меры инспектор может применить, чтобы эти нарушения не повторялись, о том, как соотносятся между собой санкции и разные предупредительные формы. Будет дана подробная типология всех контрольных действий: различные проверки, контрольные закупки, рейды и другие виды контрольных мероприятий. Там будут подробно описаны все возможные методы по оспариванию действий инспектора, – пояснил Любимов. – Парадоксально, но несмотря на то, что мы живем в очень развитой контрольно-надзорной реальности, с огромным количеством разного вида административного контроля, у нас до сих пор нет не то что единого, а по сути никакого акта, который бы определял все эти вопросы. Есть отдельные положения в КоАПе, есть отдельные положения в законах, но единого акта нет. Мы хотим создать один такой полноценный кодекс».