24 июля в Москве и других городах, принимавших матчи чемпионата мира по футболу, завершился период особого режима безопасности, установленного указом Президента России с 25 мая по 25 июля 2018 года. Министр правительства Москвы, руководитель Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Владимир Черников рассказал, как в столице обеспечили безопасность сотен тысяч гостей мундиаля.
Министр правительства Москвы, руководитель Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Владимир Черников в своем рабочем кабинете/ Фото: Владимир Новиков, “Вечерняя Москва”
– Владимир Васильевич, насколько верны оказались ваши расчеты по числу гостей чемпионата? Справился ли город с небывалым наплывом болельщиков?
Главный экзамен по специфике проведения международных массовых спортивных мероприятий Москва сдала в прошлом, 2017 году, когда мы принимали матчи Кубка конфедераций. Кроме того, в ходе организации учитывался и опыт проведения Олимпийских игр 2014 года в Сочи.
Но чемпионат мира по футболу стал для столицы более масштабным мероприятием, чем Кубок конфедераций. Так, если в прошлом году мы принимали четыре матча, то в 2018-м в три раза больше – 12, в том числе наиболее значимые – матчи открытия и закрытия. Если в 2017 году матчи, проходящие в Москве, посетили 140 тысяч человек, то в 2018 году турпоток в столицу во время мундиаля составил 4 млн человек, из которых 2 млн – иностранные туристы. Более 760 тыс. человек посетили матчи на стадионах, причем большая часть – гости из-за рубежа.
Эти значительные цифры несколько превысили наши первоначальные оптимальные расчеты и вплотную приблизились к расчетам-максимум, однако системы безопасности, гостиничная, туристическая и городская инфраструктура были готовы к наплыву гостей.
Показательным примером явилась оперативная реакция городских властей на повышенный интерес болельщиков к организованной в соответствии с требованиями FIFA фан-зоне на Воробьевых горах. За 25 дней ее работы здесь прошло 64 трансляции футбольных матчей, которые посетили почти 2 млн человек. Самым активным днем стало 7 июля, когда за выход в полуфинал боролась сборная России. В этот день в фан-зону пришли 165 тыс. человек.
По сути, весь город стал большой фан-зоной
– А как быть со стихийно образовавшейся фан-зоной на Никольской улице в центре столицы?
Правительство Москвы оперативно перераспределило силы и средства для обеспечения безопасности на Никольской улице. А после окончания матчей, проходивших на стадионе «Спартак», там была открыта еще одна «официальная» площадка Фестиваля болельщиков, которую, в частности, во время просмотра матча между сборными Хорватии и России посетили свыше 55 тыс. человек. Все службы реагировали на изменение ситуации как в фан-зонах, так и в городе максимально быстро, что говорит о четкой и верной организации системы безопасности и служит показателем высокой эффективности работы всех задействованных служб.
По сути, весь город стал большой фан-зоной. По данным МВД, в центральной части города в мероприятиях, посвященных чемпионату мира, участвовали более 5,2 млн человек. Площадки для просмотра матчей открылись во многих коммерческих и муниципальных учреждениях, в “Москве-сити”, в торговых центрах и так далее. При этом ни на одной из площадок за все время чемпионата не было зафиксировано серьезных правонарушений или проявлений ксенофобии и нетерпимости. Возможно, дело в российском менталитете и гостеприимности, но без злорадства хотелось бы выразить искреннее сочувствие французским коллегам, для которых празднование победы вылилось в беспорядки, результатом которых стали задержания 300 человек и двое убитых.
– Каким образом была выстроена система безопасности во время ЧМ?
Крупные московские фестивали требуют регулярного оттачивания системы усиленных мер безопасности, разработки новых логистических подходов и выработки безупречно действующих механизмов совместной работы всех заинтересованных служб. Каждый крупный городской и международный праздник на территории Москвы, вне зависимости от количества задействованных площадок на территории города, прорабатывается в режиме активного диалога со всеми профильными службами. Та же работа, масштабированная под нужды крупнейшего международного праздника спорта, проводилась и в преддверии чемпионата мира по футболу.
Так, проверки и обследования стадионов и тренировочных площадок, задействованных в проведении чемпионата на предмет антитеррористической, противодиверсионной и пожарной безопасности, проводились регулярно в течение последнего года. Специальные проверки также проводились и ранее – на этапе строительства и реконструкции объектов. Перед каждым матчем проводились дополнительные обследования, в том числе с использованием современной техники и служебных собак.
На транспортных объектах Москвы были введены дополнительные меры контроля безопасности: для досмотра использовались рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств. Такая же аппаратура, а также интероскопы, электронные носы, устройства для обнаружения радиоактивных веществ и другая аппаратура были установлены в «Лужниках» и на «Спартаке».
Формат вежливых разъяснительных бесед был чуть ли не основным методом пресечения правонарушений во время чемпионата/ Фото: Светлана Колоскова, Вечерняя Москва
В пределах территорий вокруг стадионов был введен запрет на продажу и употребление алкогольной продукции в стеклянной таре, что значительно повлияло на общественную безопасность. Указом президента на период проведения матчей в городе бы введен запрет на оборот оружия, а также на полеты летательных аппаратов над Москвой. К сожалению, эти правила оказались знакомы не всем иностранным гостям и во время проведения чемпионата было зафиксировано несколько попыток гостей из-за рубежа осуществить запуск квадрокоптеров в центре города.
– Не было ли конфликтов между иностранными болельщиками и нашими правоохранительными органами?
Формат вежливых разъяснительных бесед был чуть ли не основным методом пресечения правонарушений во время чемпионата. И такой формат имел большой профилактический эффект в работе с иностранными гостями. Приятно слышать во многочисленных отзывах иностранных болельщиков, которыми сейчас пестрят соцсети, как приятно удивило их общение с представителями российских правоохранительных органов, стремящихся помочь в любом затруднении.
На всей территории города работала интенсивная система безопасности. Фото: Екатерина Якель, Вечерняя Москва
Во время проведения чемпионата, дополнительно к его мероприятиям, обеспечивались общественный порядок и общественная безопасность в центральной части города – в Парке футбола на Красной площади, в «домах футбола» стран, а также обеспечивалась безопасность проведения национальных праздников – Исландского праздника «Хе», Мексиканского «Дня мертвецов», празднования колумбийцев и других, а также сборов болельщиков различных стран в парках культуры и отдыха, на открытых тренировках сборных команд.
Особое внимание уделялось транспорту. К сожалению, мы все помним недавние трагические события с использованием большегрузного транспорта в Европе. В Москве и вне праздничных дней действуют достаточно жесткие транспортные ограничения. Во время чемпионата они были усилены. В частности, действовал специальный режим пропуска автобусов на территорию Москвы, проводилась работа по недопущению проезда большегрузного транспорта к местам массового скопления людей, расположенные поблизости от таких площадок транспортные средства, которые могли бы представлять потенциальную террористическую опасность, отбуксировались в другие места городскими службами.
На всей территории города работала интенсивная система безопасности, включающая три уровня: федеральный, муниципальный и локальный – собственно, на стадионах. Координацией деятельности всех структур занимался Городской оперативный штаб.
– Как сработала городская система видеонаблюдения?
К чемпионату мира работа по подключению городских видеокамер, в том числе частных предприятий, была активизирована. В частности, в единый центр хранения данных были включены камеры стадионов, в том числе так называемые интеллектуальные, ранее уже действующие в московском метрополитене. Была также создана большая база разыскиваемых преступников и футбольных хулиганов – как российских, так и зарубежных, фотографии которых были подгружены в систему.
В подобном масштабе и при таком стечении людей система была апробирована впервые и показала хорошие результаты. Наблюдение и работа с изображениями с видеокамер велись в режиме онлайн. В результате анализа видеотрансляции были задержаны как минимум трое преступников, находящихся в федеральном розыске. Всего в период с 14 июня по 15 июля с использованием указанной системы было выявлено 98 лиц, представляющих оперативный интерес для правоохранительных органов, в том числе: находящиеся в федеральном розыске граждане, один гражданин Великобритании, находящийся в международном розыске, граждане, которым по решению суда запрещено посещение спортивных мероприятий, 60 человек, состоящих на учете в качестве футбольных хулиганов, 7 находящихся под административным надзором и 1 футбольный фанат, об агрессивном поведении которого сообщила аргентинская сторона. Еще пять человек, находящихся в розыске, были задержаны во время мундиаля на станциях метро.
Систему распознавания лиц, которая так хорошо показала себя в ходе чемпионата, планируется расширить на жилые кварталы города. В частности, предусматривается возможность распознавания лиц на 1,5 тыс. камер подъездного видеонаблюдения, а также в школах.
Система распознавания лиц станет новым элементом городской системы видеонаблюдения, которая насчитывает к настоящему моменту более 160 тыс. камер по всему городу.
По счастью, действительно опасные для общества личности все-таки решили обойти футбольный праздник стороной. Впрочем, международным полицейским центром, действующим во время чемпионата, обезврежено несколько преступных зарубежных группировок, в том числе банда карманников из стран Латинской Америки.
– Сколько человек обеспечивали безопасность в дни ЧМ-2018 в Москве?
За весь период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу для обеспечения безопасности и правопорядка в Москве было задействовано более 80 тыс. человек: сотрудники полиции и Росгвардии, частных охранных организаций, курсанты МВД, контролеры-распорядители. В целом за все дни проведения матчей на стадионе «Лужники» безопасность граждан обеспечивала группировка численностью более 12 тыс. человек, матчей, которые проходили на стадионе «Спартак», – порядка 9,5 тыс. сотрудников. В дни проведения матчей безопасность стадионов дополнительно обеспечивала группировка МЧС численностью 172 человека, укомплектованных 33 единицами техники.
Круглосуточно 6 боевых расчетов спасателей дежурили на временных отдельных постах на стадионах, базах национальных сборных, в фан-зоне, на объектах транспорта в Москве. В дни наибольшего наплыва болельщиков в целях обеспечения оперативности реагирования дополнительно выставлялись посты в центральной части города, организовывалось пешее патрулирование района, прилегающего к Красной площади, Никольской улице и Манежной площади. Помощь болельщикам оказывали многочисленные волонтеры, непосредственно на стадионе также работали контролеры-распорядители и частные охранные организации, ежедневно в составе оперативной дежурной смены Центра управления кризисными ситуациями и «Системы 112» заступали специалисты со знанием английского языка. Ежедневно и даже ежечасно контролировалась оперативная обстановка в городе и в зависимости от ситуации производилась детальная рекогносцировка нарядов.
Всего на объектах чемпионата мира по футболу было зарегистрировано чуть более 400 правонарушений, в основном – административные. Наибольшее количество задержаний связано с незаконной торговлей. Кроме того, пресекались нарушения правил поведения зрителей, задерживались граждане, появлявшиеся в общественном месте в пьяном виде, зафиксированы случаи продажи билетов на матчи с рук и попыток проникновения на охраняемый объект, использование чужого FAN ID, кражи. Один гражданин Великобритании был задержан за нанесение надписи на памятник Федору Черенкову.
В целом без ложной скромности могу сказать, что с поставленной задачей мы справились на 100%. Приятно, что это не только мое мнение. О том, что этот чемпионат стал самым безопасным за все время проведения, а также о том, что российские и в том числе московские службы безопасности были на высоте, говорят и болельщики, и высокопоставленные зарубежные гости. Пожалуй, самым главным подарком чемпионата для всех, кто принимал участие в его организации и обеспечивал инфраструктуру, в том числе в сфере безопасности, стали многочисленные восторженные отзывы гостей, которыми изобилует интернет и игнорировать которые даже из скромности было бы уже вне рамок приличий. Причем нам удалось сделать так, чтобы безопасность в Москве в ходе чемпионата полностью соответствовала смыслу самого слова – «без опасности». То есть безопасность – это то, чего ты не замечаешь, потому что она – естественная составляющая городского пространства
– Как сработала туристическая полиция?
Если в других городах, принимавших матчи чемпионата, эти подразделения были созданы специально к мундиалю, то в Москве турполиция существует уже несколько лет. Сотрудник туристической полиции – это и гарант безопасности, и символ города, тот, кто вызывает доверие, к кому можно обратиться с любым вопросом и получить помощь.
Большое спасибо всем нашим гостям. Мы провожаем гостей чемпионата, многие из которых теперь, познакомившись с нашей страной, хотели бы вернуться и узнать ее ближе. И мы, хозяева чемпионата, и это не мое субъективное мнение, а общероссийское, общемосковское настроение, хотели бы, чтобы подобные праздники бывали у нас чаще. Общий праздничный настрой, доброжелательность, веселье, выплеснувшиеся на улицы наших городов, подарили много радостных и счастливых минут москвичам. И в этом, наверное, и заключается секрет российского гостеприимства – доволен гость, доволен и хозяин.
СПРАВКА
Владимир Черников родился 8 сентября 1964 года в Москве. 31 декабря 2010 года возглавил Департамент СМИ и рекламы. С 17 марта 2015 года назначен руководителем Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы. С 4 октября 2016 года является руководителем Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции. Министр правительства Москвы
ЦИФРА
5,2 миллиона человек принимали участие в мероприятиях, посвященных чемпионату мира по футболу в центре Москвы.