Июль выдастся, пожалуй, самым жарким месяцем на Охотном ряду с начала работы Госдумы седьмого созыва. В этом месяце депутатам предстоит провести рекордное количество пленарных заседаний — 13, на которых планируется обсудить более 190 законопроектов. При этом четыре заседания решено посвятить исключительно разгребанию законодательных завалов, то есть отклонению многочисленных проектов (в основном оппозиционных), доставшихся в наследство от прошлых созывов.
Наиболее ожесточенные споры в парламенте развернутся вокруг принятия таких непопулярных законов, как повышение пенсионного возраста и налога на добавленную стоимость (НДС). Рассмотрение последнего законопроекта в первом чтении запланировано уже на 3 июля. В том, что его примут, сомнений нет, а значит, следует готовиться к росту цен на товары и как следствие всплеску инфляции после 1 января 2019 года, когда и вступит в силу новый закон.
Повышение НДС не станет единственным нововведением в налоговой сфере, которое депутатам предложило поддержать новое правительство, хотя многие из них настаивали совершенно на других реформах вроде введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц (НДФЛ).
Депутатам также предстоит обсудить введения налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья; продление на год льготного режима налогообложения физлиц, работающих наемными работниками по хозяйству; уточнение исчисления имущественных налогов; учет в налоговых органах структурных подразделений международных организаций и иностранных НПО, а также представительств иностранных религиозных организаций и т. д.
Обсуждение в первом чтении самого «горячего» законопроекта — о повышении пенсионного возраста, как ожидается, состоится в Госдуме в среду, 18 июля. В то время как три думских фракции — КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» уже заявили о своем отказе поддержать «людоедскую реформу» и предложили массу альтернативных вариантов решения этой проблемы, в «Единой России» усиленно оттачивают агитационно-пропагандистские навыки. Так, единороссы, голосами которых и будет принят новый закон, на полном серьезе утверждают, что бьются за «высокий уровень жизни нынешних пенсионеров и обеспечение пенсий будущих».
Пока же пенсионный законопроект обсуждают в регионах и на всевозможных федеральных площадках, в партиях, с экспертами, работодателями и профсоюзами. Понятно, что эти мероприятия организованы с одной целью — выпустить пар и предотвратить массовые протесты против принятия закона. В свою очередь, перед думским руководством, озабоченным укреплением авторитета парламента, стоит задача, с одной стороны, проштамповать спущенную сверху законодательную инициативу, а, с другой, сделать так, чтобы граждане не возненавидели депутатов еще больше, чем после скандальной монетизации льгот в 2005 году.
Уже сейчас в Госдуме говорят, что ко второму чтению законопроект о повышении пенсионного возраста будет смягчен, и это представят как очередную «победу» народных избранников. К тому же чувство горечи от более позднего выхода на пенсию на Охотном ряду попытаются нейтрализовать принятием сопутствующих законов — о снижении ставки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 26% до 22%, а также ратификацией конвенции Международной организации труда о минимальных нормах соцобеспечения. Последняя, в частности обязует российские власти платить пенсию на уровне не ниже 40% от утраченного заработка.
Между тем, в Госдуме застряли несколько не менее одиозных законопроектов. Среди них введение уголовного наказания за исполнение антироссийских санкций и пособничество в их принятии. Впрочем, под давлением правительства и бизнес-сообщества парламентарии, скорее всего, ограничатся лишь введением административного наказания для российских компаний, соблюдающих западные санкции против РФ, а вот «пособникам» в их введении из числа российских граждан все же придется отправиться в тюрьму.
Никак не дойдут руки у депутатов и до рассмотрения во втором чтении законопроекта, ужесточающего условия работы в России социальных сетей. Между тем, ранее предполагалось, что он вступит в силу уже с 1 июля. Напомним, законопроектом фактически предлагалось разрешить не только цензурировать посты в соцсетях, в том числе по требованию органов власти, но и блокировать их работу. При этом новые требования будут распространены на все соцсети, работающие в России, включая зарубежные.
Непонятна пока судьба и принятого весной в первом чтении законопроекта, облегчающего военкоматам задачу по призыву в армию. Это планируется сделать с помощью изменения способа оповещения о явке военкомат — повестки призывникам будут отправлять заказными письмами, которые будет разрешено принимать всем совершеннолетним членам семьи. Профильный комитет Госдумы по обороне уже продлевал срок сбора поправок к этому проекту, однако дело тормозит позиция правительства, где высказалось против принятия закона в таком виде.
Правительству, судя по всему, также не хочется раскошеливаться и на патриотическое воспитание молодежи. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму еще в ноябре прошлого года, причем подписались под ним десятки депутатов из разных фракций. Но документ до сих пор не вынесен на рассмотрение даже в первом чтении. Причина этого, судя по всему, кроется в том, что принятие подобного закона потребует расходов из федерального бюджета. А госказна хоть и будет в этом году благодаря подросшим ценам на нефть профицитной (впервые за последние несколько лет), все же не предусматривает траты на подобные цели. Ранее в Минфине дали понять, что не намерены «проедать» дополнительные доходы. Так что «лишние» деньги, скорее всего, снова будут вложены в иностранные ценные бумаги.
Елена Земскова