Проект приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации «Об утверждении Порядка учета служебного времени и расчета показателя численности сотрудников войск национальной гвардии, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, необходимых для закрытия поста и маршрута патрулирования» (далее – проект приказа) подготовлен в соответствии с пунктом 50 Перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке в 2018 году, приложение № 1 к Плану основных организационных мероприятий Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на 2018 год в целях реализации положений статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2001 г. № 48 «Об отпусках лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации имеющих специальной звание полиции, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями» по определению расчета показателя численности сотрудников войск национальной гвардии, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, необходимых для закрытия поста и маршрута патрулирования в соответствии.
Предметом правового регулирования проекта приказа являются правовые отношения по определению порядка учета служебного времени и расчета показания численности сотрудников войск национальной гвардии, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, необходимой для закрытия поста и маршрута патрулирования, с учетом социальных гарантий, предоставляемых сотрудникам войск национальной гвардии, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленным включая территории комплекса «Байконур» в Республике Казахстан.
Полномочия на издание нормативного правового акта предусмотрены подпунктом 10 пункта 14 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510.
Издание представляемого нормативного правового акта не повлечет за собой необходимость внесения изменений в ранее изданные нормативные правовые акты Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Финансирование расходов, связанных с реализацией проекта приказа, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых федеральным органам исполнительной власти на текущее содержание.
Проект приказа
Об утверждении Порядка учета служебного времени и расчета показателя численности сотрудников войск национальной гвардии, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, необходимых для закрытия поста и маршрута патрулирования
В соответствии с подпунктом 10 пункта 14 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510[1], –
П Р И К А З Ы В А Ю:
Утвердить прилагаемый Порядок учета служебного времени и расчета показателя численности сотрудников войск национальной гвардии, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, необходимых для закрытия поста и маршрута патрулирования.
Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации –
главнокомандующий войсками национальной гвардии
Российской Федерации
генерал армии
В. Золотов
Приложение к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от _______20 №____________
П О Р Я Д О К
учета служебного времени и расчета показателя численности сотрудников войск национальной гвардии, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, необходимых для закрытия поста и маршрута патрулирования
- Общие положения
- Учет служебного времени сотрудников войск национальной гвардии[2], проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации[3], необходимого для закрытия поста и маршрута патрулирования, включает:
расчет календарной нормы служебного времени на одного сотрудника вневедомственной охраны[4];
расчет плановой нормы служебного времени на одного сотрудника вневедомственной охраны[5] для составления графиков службы сотрудников вневедомственной охраны[6];
расчет служебного времени для закрытия поста (маршрута) по охране объекта.
- Расчет календарной и плановой нормы служебного времени производится на текущий год.
- В плановую норму служебного времени включается календарная норма служебного времени за исключением времени выходных, праздничных, сокращенного времени предпраздничных и предвыходных дней, отпусков, болезни, а также времени, затрачиваемого на профессиональную служебную и физическую подготовку, время следования на пост и с поста (в среднем).
Плановая норма служебного времени необходима для определения расчетного показателя численности сотрудников вневедомственной охраны на пост (маршрут) по охране объекта.
- Методика расчета плановой нормы служебного времени, необходимой для закрытия поста и маршрута патрулирования
| Элементы
служебного времени |
Норма служебного времени
(единица измерения – час) |
Основания | |
| Общая | Для районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей или других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Общая календарная норма служебного времени (365 дней[7]) | 8760
(24 час. х 365) |
8760 | |
| Календарная норма служебного времени | 2920
(8 час. х 3651) |
2920 | (исходя из 8-часового служебного дня) |
| Из нее исключается нерабочее время: | |||
| а) предпраздничные дни
(3 дней1) |
3
(1 час[8]. x 3) |
3 | Статьи 95, 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации[9] |
| б) выходные дни
(104 дней1) |
832
(8 час. x 104) |
832 | |
| в) праздничные дни
(14 дней1) |
112
(8 час. x 14) |
112 | |
| г) основной отпуск
(30 (45[10]) календарных дней и время, необходимое для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее 1 суток в один конец – в среднем 2 (44) дня) |
256
(8 час. x (30 + 2)) |
392
(8 час. x (45 + 4)) |
Статья 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
«О войсках национальной гвардии Российской Федерации» [11], статьи 56, 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [12];
постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2001 г. № 48 «Об отпусках сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями»[13] |
|||
| д) дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел (от 5 до 15 календарных дней без предоставления времени проезда к месту проведения отпуска и обратно – в среднем 5 дней) |
40
(8 час. x 5) |
40 | статья 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
| е) отпуск по личным обстоятельствам
(не более 10 календарных дней без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно – в среднем предоставляется не более 10 % личного состава) |
8
(8 час. x 10 x 0,1) |
8 | Статья 61 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| ж) первоначальная подготовка | 20 | 20 | Статья 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
| з) профессиональная служебная и физическая подготовка | 98 | 98 | |
| и) болезни и прочее | 40 | 45 | |
| к) время следования на пост и с поста
(в среднем 36 минут) |
79 | 79 | |
| Итого исключается | 1488 | 1629 | |
| Плановая норма служебного времени: (календарная норма служебного времени минус нерабочее время) | 1432
(2920 – 1488) |
1291
(2920 – 1629) |
|
III. Расчет показателя численности сотрудников вневедомственной охраны для закрытия поста, маршрута патруля, в группах задержания
- Расчетный показатель численности сотрудников вневедомственной охраны для закрытия 8-часового поста (маршрута патруля, в группах задержания) по сторожевому расчету составляет:
П1 = Нк/Нп = 2920 / 1432 = 2,04 ед.,
где «Нк» – календарная норма служебного времени исходя из 8-часового служебного дня, «Нп» – плановая норма служебного времени.
- При несении службы на посту и маршруте более или менее 8 часов расчетный показатель численности сотрудников вневедомственной охраны по сторожевому расчету определяется:
Пч = П1 (+/-) П2,
где «П1» – расчетный показатель численности для закрытия 8-часового поста (маршрута патруля, в группах задержания) по сторожевому расчету, «П2» – расчетный показатель численности на каждый час несения службы:
П2 = 0,255 х N,
где «0,255» – расчетный коэффициент, соответствующий расчетному показателю численности за один час (2,04 / 8 = 0,255), «N» – количество часов несения службы.
- Расчетный показатель численности сотрудников вневедомственной охраны для закрытия круглосуточного поста (маршрута патруля, в группах задержания) по сторожевому расчету составляет:
Нк.общ/Нп = 8760 / 1432 = 6,12 ед.,
где «Нк.общ» – общая календарная норма служебного времени, «Нп» – плановая норма служебного времени.
- Расчетный показатель численности сотрудников вневедомственной охраны для закрытия круглосуточного поста по караульному расчету (из расчета 2-х сотрудников) составляет:
6,12 x 11 / 6 = 11,22 ед.,
где «6,12» – расчетный показатель численности для закрытия круглосуточного поста (маршрута патруля, в группах задержания) по сторожевому расчету, «11» – количество часов несения службы одного сотрудника в сутки (при 12-часовом несении службы предоставляется один час на прием пищи), «6» – количество смен в сутки на одного сотрудника.
- Расчетный показатель численности сотрудников вневедомственной охраны в группах задержания определяется:
из расчета 2-х сотрудников (2 х Пч),
из расчета 3-х сотрудников (3 х Пч),
где «Пч» – расчетный показатель численности сотрудников вневедомственной охраны по сторожевому расчету.
9. Для расчета показателя численности сотрудников вневедомственной охраны в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, расчеты производятся с поправкой на соответствующие коэффициенты, установленные законодательством Российской Федерации.
IV. Учет служебного времени сотрудников вневедомственной охраны
- Графики службы являются одними из основных документов по планированию и учету служебного времени сотрудников вневедомственной охраны.
- Графики службы должны отражать расстановку сил по охране объектов, предусмотренных дислокацией постов (маршрутов), и составляются ежемесячно на каждое строевое подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах их планового фонда служебного времени. Графики службы составляются с таким расчетом, что каждый сотрудник вневедомственной охраны должен отработать месячную норму служебного времени, включая часы работы в выходные и праздничные дни.
- Графики службы составляются командирами строевых подразделений вневедомственной охраны, утверждаются соответствующим начальником подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации[14] и доводятся до сведения сотрудников вневедомственной охраны. Время, затрачиваемое на профессиональную служебную и физическую подготовку, следование на пост и с поста, включается в график службы как служебное время.
- Учет служебного времени сотрудников вневедомственной охраны осуществляется их непосредственными начальниками и ведется в табелях учета служебного времени.
[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5802.
[2] Далее – «сотрудник вневедомственной охраны».
[3] Далее – «подразделение вневедомственной охраны».
[4] Далее – «календарная норма служебного времени».
[5] Далее – «плановая норма служебного времени».
[6] Далее – «графики службы».
[7] По состоянию на 2017 год.
[8] Продолжительность служебного времени накануне нерабочих праздничных дней сокращается на 1 час.
[9] Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2005, № 1, ст. 27; 2006, № 27, ст. 2878; 2016, № 1, ст. 11.
[10] Для сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.
[11] Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4160.
[12] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2013, № 27, ст. 3477; 2016, № 27, ст. 4160, ст. 4233; 2017, № 15, ст. 2139.
[13] Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 5, ст. 400; 2003, № 33, ст. 3269; 2009, № 20, ст. 2467; 2013, № 52, ст. 7184; 2018, № 4, ст. 634. +
[14] Далее – «подразделение».