На современном этапе развития предпринимательства важной задачей является установление диалога между собственниками организаций и органами власти. Для урегулирования такого диалога сознан и функционирует институт уполномоченного по защите прав предпринимателей. Сегодня наш гость – Кузнецов Иван Михайлович, общественный представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области в сфере образования.
— Иван Михайлович, в чем заключается должность общественного представителя и как она функционирует?
— Общественный представитель – это физическое лицо, которое на общественных началах безвозмездно осуществляет посредничество либо представляет интересы, связанные с обеспечением благополучия, стабильности, безопасности и устойчивого развития общественных отношений в экономической и иных сферах жизнедеятельности.
На общественного представителя возложены следующие функции:
- осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности различными уровнями органов власти;
- содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и интересов предпринимательства;
- взаимодействие с предпринимательским сообществом;
- участие в формировании и реализации политики в сфере развития предпринимательской деятельности;
- рассмотрение заявлений, жалоб и обращений на действия/бездействия органов власти различного уровня вплоть до представительства в суде.
Мои полномочия обусловлены сферой образования.
— С чем связано введение должности общественного представителя в сфере образования?
— Введение данной должности связано с необходимостью решения значительного ряда проблем, которые в этой отрасли существуют.
— Как мы знаем, вы сами являетесь руководителем образовательной организации, обучающей частных охранников.
— Все верно. Я являюсь директором Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «ВИТЯЗЬ», которая реализует различные виды образовательных программ, в том числе профессиональную подготовку охранников 4-6 разряда. Таким образом, с проблемами в сфере образования, особенно, в процессе подготовки, переподготовки охранников, прохождения ими периодических проверок мы знакомы не понаслышке, сталкиваемся с ними ежедневно и непосредственно заинтересованы в их устранении.
— Какие требования предъявили к Вам, как к кандидату в общественные представители?
— Наличие профильного образования, большого опыта работы в сфере образования, как подтверждение компетентности по данному направлению и возможности формирования независимой экспертной оценки. Также немаловажным фактором явилась пройденная мной аттестация в качестве эксперта в департаменте образования, науки и молодежной политики Воронежской области.
— В связи с новыми полномочиями, какие мероприятия планируются в ближайшее время? Какова стратегия развития отрасли образования?
— В ближайшее время на базе уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области запланировано мероприятие, на котором будут проводиться обсуждения различных проблем предпринимательства, как в целом, так и узконаправленно, путем проведение так называемого «круглого стола» по интересующим тематикам. На нем выступят представители различных структур власти, в том числе представитель департамента предпринимательства Воронежской области. Со своей стороны планирую внести предложения по облегчению административных барьеров между органами власти и субъектами предпринимательской деятельности в сфере образования.
— Проблемы со стороны органов власти нам понятны. Но, наверняка, есть нерешенные вопросы внутри предпринимательского сообщества? Какие ошибки, на Ваш взгляд, совершают сами собственники образовательных учреждений?
— Естественно, у медали две стороны, и зачастую многие проблемы возникают на начальном этапе формирования образовательного процесса в самих организациях. Наиболее распространенные из них:отсутствие у руководителя организации необходимого для занимаемой должности профильного образования, которое установлено действующим законодательством РФ, и педагогического — дополнительно для образовательных организаций, чтобы лучше понимать специфику своей деятельности;не всегда субъект предпринимательства добросовестно подходит к выбору организационно-правовой формы своего учреждения. Ярким примером тому служат ООО, имеющие единственный вид деятельности – образование, хотя в силу п.19 ст.2 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации», ООО должны осуществлять образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, наряду с основной;отсутствие у образовательных организаций официальных сайтов и доступности размещенной на них информации;несоответствие реально оказываемых платных образовательных услуг Постановлению Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»;отсутствие комплексного подхода к разработанным в организации локальным актам образовательного учреждения.
— Работа Вашей организации преимущественно направлена на профессиональную подготовку охранников. Как Вы относитесь к изменениям законодательства в сфере охранной деятельности?
— Изменения в законодательстве в сфере охраны, такие как введение в состав экзаменационной комиссии при проведении квалификационного экзамена у граждан, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников представителя объединения работодателей, нацелены на увеличение прозрачности данной деятельности, с чем мы, несомненно, согласны и уже произвели необходимые действия для соответствия нашей организации всем нововведениям.
На сегодняшний день принимаются меры по снятию ряда барьеров, которые облегчат организацию образовательного процесса, а в частности:
- согласно ФЗ № 226 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» квалификационный экзамен больше не является государственной услугой, теперь проводится итоговое испытание на уровне образовательной организации;
- происходит усовершенствование процесса обучения при организации и проведении учебно-тренировочных стрельб;
- на сайте regulation.gov.ru каждый желающий может оставить свой комментарий, внести свою лепту в открытое обсуждение нормативных актов, что в свою очередь позволит субъектам предпринимательства участвовать в разработке нормативно-правовых актов в своей сфере деятельности, в том числе и образовании.
Беседу вела: Садчикова А.Е.