Важно! Внесены изменения в постановление РФ от 14 августа 1992 г. № 587 (+разъяснения)

Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2017 г. 883 внесены изменения в постановление РФ от 14 августа 1992 г. № 587, которые предусматривают следующие изменения.

В Нормах обеспечения частных охранных организаций оружием и патронами (приложение № 5) дана расшифровка видов Служебного оружия отечественного производства, к которым относится признанное служебным:

• гладкоствольное и нарезное короткоствольное служебное оружие;
• огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие;
• огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического действия (МР 471).

Остальные положения оставлены без изменений.

Изменены Правила сдачи квалификационного экзамена лицами, прошедшими профессиональное обучение для работы в качестве частных охранников (приложение № 6).

Установлено, что:

• экзамен проводится в образовательной организации, где гражданин проходил обучение;
• Комиссия для организации и проведения квалификационного экзамена, а также её состав формируются в порядке, определенном локальным актом самой образовательной организации;
• в состав Комиссии включаются должностные лица образовательной организации и представители объединений работодателей в сфере охраны и безопасности (также могут включаться педагоги и научные работники из других образовательных организаций);
• форма проверки теоретических знаний у экзаменуемых устанавливается образовательной организацией согласно основным программам профессионального обучения:
• содержание упражнений по проверке практических навыков применения огнестрельного оружия и специальных средств, определяется с учетом требований, предъявляемых к частным охранникам в ходе периодических проверок;
• результаты экзамена оформляются локальным актом образовательной организации, которая выдает успешно сдавшим экзамены соответствующий документ о квалификации.

Изменены Правила выдачи и продления срока удостоверения частного охранника.

В основном они носят технический характер и закрепляют передачу данной функции от органов внутренних дел территориальным органам Росгвардии.

Также закрепляется обязательность прохождения повышения квалификации перед продлением срока удостоверения частного охранника.

Изменены Правила оказания содействия правоохранительным органам (приложение № 8).

Изменения в них также носят в основном технический характер.

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» данные правила регламентируют не предоставленное право содействовать, а оказание содействия, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях.

Проведено разграничение сферы компетенций органов Росгвардии и органов внутренних дел. Вопросы организации содействия в обеспечении правопорядка возлагаются на органы Росгвардии, а содействия частными детективами в раскрытии преступлений – органами МВД России.

Аналогичные изменения внесены в Правила подготовки заключения о невозможности допуска гражданина Российской Федерации к осуществлению частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности.

Подготовка заключений, в отношении граждан, претендующих на получение статуса частного охранника, относится к компетенции Росгвардии, а в отношении частных детективов остается за органами МВД России.

Скорректированы Правила согласования с органами внутренних дел специальной раскраски и информационных надписей и знаков на транспортных средствах охранных организаций.

Согласование и подготовка соответствующего заключения производится органами МВД России, а копия такого заключения направляется в территориальных орган Росгвардии по месту регистрации частной охранной организации.

Внесенные изменения вступают в законную силу с 4 августа 2017 г.

ФКЦ РОС в настоящее время с ЦС УПК РОСС прорабатываются вопросы реализации положений, касающихся практической организации включения в составы Комиссий представителей Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности.

Предложенные варианты организации работы будут доведены до всех заинтересованных сторон дополнительно.

Правление ФКЦ РОС, НИЦ «Безопасность»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июля 2017 г. N 883 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 АВГУСТА 1992 Г. N 587

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 506; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1343; 2009, N 31, ст. 3960; 2012, N 6, ст. 665; N 17, ст. 1985; N 37, ст. 5002; 2015, N 1, ст. 262; N 38, ст. 5278).
2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти на текущее содержание.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 25 июля 2017 г. N 883

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 АВГУСТА 1992 Г. N 587

1. Абзацы восьмой и девятый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Правила выдачи и продления территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации срока действия удостоверения частного охранника согласно приложению N 7;

Правила оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, и частными детективами правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений согласно приложению N 8;».

2. Раздел I приложения N 5 к указанному постановлению изложить в следующей редакции:

«I. Оружие

Наименование оружия	Количество
Служебное оружие отечественного производства (гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического действия)	из расчета не более 1 единицы на 2 охранников
Гражданское оружие самообороны отечественного производства (огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты и револьверы)	из расчета по 1 единице на каждого охранника
Электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства	из расчета по 1 единице на каждого охранника».

3. Приложение N 6 к указанному постановлению изложить в следующей редакции:

«Приложение N 6 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 г. N 883)

ПРАВИЛА СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА

1. Квалификационный экзамен (далее — экзамен) проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных охранников (далее — образовательные организации).
2. В целях организации и проведения экзамена в образовательной организации создается экзаменационная комиссия (далее — комиссия), в состав которой в качестве ее членов включаются должностные лица образовательной организации, представители объединений работодателей в сфере охраны и безопасности, а также могут включаться ведущие педагогические и научные работники других образовательных организаций.

Порядок включения в состав комиссии членов комиссии устанавливается локальным актом образовательной организации.

Комиссию возглавляет руководитель образовательной организации или его заместитель.

3. К сдаче экзамена допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение для работы в качестве частных охранников. Экзамен включает в себя проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и специальных средств в рамках практической квалификационной работы и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов.
4. Проверка теоретических знаний осуществляется при помощи персональных электронно-вычислительных машин либо путем письменного или устного опроса по экзаменационным билетам, которые составляются в соответствии с основными программами профессионального обучения для работы в качестве частных охранников.

Форма проверки теоретических знаний устанавливается образовательными организациями с учетом возможностей их учебно-экзаменационной базы.

5. Проверка теоретических знаний осуществляется согласно основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных охранников в зависимости от получаемой квалификации в соответствии с положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и (или) профессиональных стандартов по следующим основным дисциплинам:

а) правовая подготовка (в том числе по вопросам правового регулирования частной охранной деятельности, оборота специальных средств, гражданского и служебного оружия, а также уголовного, административного, трудового и иного законодательства Российской Федерации);

б) тактико-специальная подготовка;

в) использование специальных средств;

г) техническая подготовка;

д) оказание первой помощи;

е) огневая подготовка (при необходимости получения соответствующей квалификации).

6. Содержание упражнений, используемых в практической квалификационной работе при проверке практических навыков применения огнестрельного оружия и специальных средств, определяется с учетом требований, предъявляемых к частным охранникам на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.
7. Для граждан, не прошедших проверку теоретических знаний либо практических навыков применения специальных средств, гражданского и служебного оружия, решением комиссии устанавливается время и место повторной проверки указанных знаний и навыков.
8. Результаты сдачи экзамена оформляются локальным актом образовательной организации.
9. По итогам экзамена не позднее 3 рабочих дней со дня принятия комиссией соответствующего решения выдается документ о квалификации, в который включаются сведения о разряде (классе, категории), установленном по результатам профессионального обучения.»

4. В приложении N 7 к указанному постановлению:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«ПРАВИЛА ВЫДАЧИ И ПРОДЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ УДОСТОВЕРЕНИЯ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА»;

б) в пункте 1 слова «Министерством внутренних дел Российской Федерации» заменить словами «Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации»;

в) в абзаце первом пункта 2 слова «Органы внутренних дел» заменить словами «Территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;

г) в пункте 3:

в абзаце первом слова «орган внутренних дел» заменить словами «территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;

подпункты «б» и «д» признать утратившими силу;

подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации;»;

подпункт «е» изложить в следующей редакции:

«е) копия документа о квалификации, со дня выдачи которого прошло не более 5 лет.»;

д) в пункте 4:

в абзаце первом слова «Министерством внутренних дел Российской Федерации» заменить словами «Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации»;

в абзаце втором слова «орган внутренних дел» заменить словами «территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;

е) в пункте 5 слова «органов внутренних дел» заменить словами «территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;

ж) в пункте 10:

в абзаце первом слова «органе внутренних дел» заменить словами «территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;

в абзаце втором слова «Министерством внутренних дел Российской Федерации» заменить словами «Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации»;

з) в пункте 11:

в абзаце первом слова «орган внутренних дел» заменить словами «территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;

подпункт «б» признать утратившим силу;

подпункт «г» дополнить словами «, со дня выдачи которого прошло не более 1 года»;

подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.»;

и) в пункте 12 слова «Министерством внутренних дел Российской Федерации» заменить словами «Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации»;

к) в пункте 17 слова «орган внутренних дел» заменить словами «территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;

л) в пункте 18:

в абзаце первом слова «орган внутренних дел» заменить словами «территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;

подпункт «б» признать утратившим силу;

подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) копия документа о квалификации, со дня выдачи которого прошло не более 5 лет;»;

м) в пункте 19 слова «Министерством внутренних дел Российской Федерации» заменить словами «Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации»;

н) в пункте 22:

в абзаце первом слова «орган внутренних дел» заменить словами «территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;

подпункт «б» признать утратившим силу;

о) в абзаце втором пункта 24 слова «Министерством внутренних дел Российской Федерации» заменить словами «Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации».

5. В приложении N 8 к указанному постановлению:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ ЧАСТНЫМИ ОХРАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА, В ТОМ ЧИСЛЕ В МЕСТАХ ОКАЗАНИЯ ОХРАННЫХ УСЛУГ

И НА ПРИЛЕГАЮЩИХ К НИМ ТЕРРИТОРИЯХ, И ЧАСТНЫМИ ДЕТЕКТИВАМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ПРЕСЕЧЕНИИ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ»;

б) в пункте 1:

в абзаце первом слова «предоставления права содействовать» заменить словами «оказания содействия»;

в подпункте «а» после слов «частным охранным организациям — в обеспечении правопорядка» дополнить словами «, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях,»;

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Типовая форма соглашения об обеспечении правопорядка устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Типовая форма соглашения о предупреждении и раскрытии преступлений устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.».

6. В приложении N 9 к указанному постановлению:

а) пункт 2 после слов «органами внутренних дел» дополнить словами «и (или) органами федеральной службы безопасности»;

б) в пункте 3 слова «(далее — заключение)» исключить;

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Заключение о невозможности допуска гражданина Российской Федерации к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности подготавливается территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в срок, не превышающий 20 дней со дня подачи гражданином Российской Федерации заявления о предоставлении ему удостоверения частного охранника, при наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящих Правил, на основе результатов проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации по запросу территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и утверждается уполномоченными должностными лицами территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Заключение о невозможности допуска гражданина Российской Федерации к осуществлению частной детективной (сыскной) деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности подготавливается органами внутренних дел в срок, не превышающий 20 дней со дня подачи гражданином Российской Федерации заявления о предоставлении лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности, при наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящих Правил, и утверждается уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел.»;

г) в абзаце первом пункта 6 слова «В случае подготовки заключения» заменить словами «В случае подготовки заключений, указанных в пункте 5 настоящих Правил,».

7. Приложение N 11 к указанному постановлению изложить в следующей редакции:

«Приложение N 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 г. N 883)

ПРАВИЛА СОГЛАСОВАНИЯ С ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СПЕЦИАЛЬНОЙ РАСКРАСКИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ НАДПИСЕЙ И ЗНАКОВ НА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВАХ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Настоящие Правила, разработанные на основании части восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», устанавливают порядок согласования специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций.
2. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел.
3. Для согласования специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах руководитель частной охранной организации представляет в орган внутренних дел по месту регистрации такой организации соответствующее заявление и его копию, заверенные печатью этой организации.

К заявлению прилагается схема (описание) расположения на транспортных средствах частной охранной организации специальной раскраски, информационных надписей и знаков (далее — схема) в 2 экземплярах.

Должностное лицо уполномоченного подразделения органа внутренних дел (далее — уполномоченный орган) проводит проверку полноты представленных документов и на копии заявления делает отметку о принятии документов на рассмотрение.

4. По результатам рассмотрения представленных документов уполномоченным органом подготавливается заключение о согласовании схемы либо об отказе в согласовании схемы по форме, устанавливаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее — заключение).

Основанием для отказа в согласовании схемы является полное или частичное дублирование в представленной схеме специальных цветографических схем, используемых на наружных поверхностях транспортных средств пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции и следственных органов Следственного комитета Российской Федерации или Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также ее несоответствие положениям статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

5. Схема рассматривается уполномоченным органом в срок, не превышающий 20 рабочих дней.

Заключение, утвержденное руководителем уполномоченного органа, направляется руководителю частной охранной организации в течение 3 рабочих дней со дня подготовки соответствующего заключения.

Уполномоченным органом копия заключения направляется в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту регистрации частной охранной организации.».

Консультант Плюс