В г. Ростове-на-Дону по инициативе заместителя командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации по организации вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работе полковника Абдулхакима Гаджиева и начальника Управления Росгвардии по Ростовской области полковника Владимира Жигулы состоялось расширенное межведомственное совещание с представителями МВД, ФСБ, прокуратуры, органов государственной власти, руководителями частных охранных организаций.
Главной темой совещания стало формирование состава Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями при Управлении Росгвардии по Ростовской области и его деятельность по эффективному обеспечению охраны общественного порядка, общественной безопасности и предотвращению террористической угрозы на территории региона.
Открыл мероприятие заместитель командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации по организации вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работе полковник Абдулхаким Гаджиев, который обозначил основные актуальные вопросы, стоящие на повестке дня.
Врио заместителя начальника – начальник Центра лицензионно-разрешительной работы майор Вячеслав Иванников ознакомил собравшихся с итогами работы Координационного органа за истекший период 2017 г., а также предложил ежеквартальное проведение встреч с руководителями частных охранных предприятий.
Участники мероприятия утвердили порядок взаимодействия силовых и охранных структур и обсудили возможность организации общественного контроля за работой комиссии по проверке частных охранников, а также за деятельностью инспекторов лицензионно-разрешительной работы по оказанию государственных услуг гражданам и юридическим лицам.
Подводя итоги совещания врио начальника Управления Росгвардии по Ростовской области полковник Владимир Жигула поблагодарил всех собравшихся за эффективную и слаженную работу, а также выразил уверенность в успешном взаимодействии во благо обеспечения общественной безопасности.
Каким образом взаимосвязаны частные образовательные учреждения к государственным услугам которые оказывают сотрудники ЛРР гражданам и юридическим лицам. Обсуждение 2 вопроса. Согласно требованиям Федерального закона №210-ФЗ, при разработке Административных регламентов, должны быть предусмотрены формы контроля. Просмотрев Административные регламенты, по которым осуществляют свою деятельность сотрудники лицензионной службы Росгвардии, нами установлено, что все они содержат раздел, в котором определен порядок и форма контроля, в том числе ответственность должностных лиц. Также данным разделом предусмотрено следующее Граждане, их объединения и организации в случае выявления фактов нарушения порядка предоставления государственной услуги или ненадлежащего исполнения Административного регламента вправе получать информацию о соблюдении положений Административного регламента, сроках исполнения административных процедур в ходе рассмотрения их заявлений путем устных (по телефону) или письменных (в электронном виде) обращений. То есть мы видим, что данный вопрос обсуждению не подлежит.
Для нас непонятно чья была данная идея, если в каждом регламенте содержатся указанные требования. Получается пустая трата времени, либо в данном случае мы видим чью-то заинтересованность.
Общественный контроль за работой комиссии по периодическим проверкам со стороны ЧОО, ЧОУ и других юридических лиц не может применяться в системе действующего законодательства.
Понятие общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений заложено в Федеральном законе от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
А по правилам части 2 статьи 2 ФЗ 212 осуществление общественного контроля за деятельностью в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, общественной безопасности и правопорядка, за деятельностью полиции, органов следствия, прокуратуры …. регулируется соответствующими федеральными законами.
В силу статьи 1 ФЗ-226 войска национальной гвардии, являются государственной военной организацией и указанным федеральным законом порядок осуществления общественного контроля не предусмотрен.
Уважаемый Инокентий!
(Мне всегда казалось, что это имя пишется ИННОКЕНТИЙ, но Вам виднее, конечно)
Давайте не будем делать хорошую мину при плохой игре: думаю, очень многим известно, как тесно связаны образовательные учреждения с деятельностью ЛРР, как сильно зависят они от тех или иных «политических» решений руководства ЛРР региона. И уж в вопросах проведения периодической проверки это проявляется наиболее наглядно и очевидно.
Разве Вы, Иннокентий, не сталкивались с тем, что в каких-то учебных центрах пройти проверку легко и просто – достаточно только оплатить консультационные услуги, а о других – где услуг нет – сотрудники ЦЛРР порой сами распространяют негативные слухи: «Не ходите туда на периодичку – всё равно не сдадите»?
А ведь подобная практика лоббирования одних ЧОУ и прессования других до сих пор распространена по городам и весям, и Ростовская область тут, увы, не исключение. Так что общественный контроль нужен и важен! Чтоб было понятно, что везде предъявляются одни и те же требования, что все сдают сами: и теорию, и проверку навыков обращения со специальными средствами, и зачетные упражнения по стрельбе, а не как в некоторых ЧОУ нашего региона, где то мышь сама бегает по экрану и кнопки нажимает, то инструктор лично заряжает, стреляет и у себя же оружие осматривает. Вы не знаете такие образовательные учреждения? А я знаю! За 5 с лишним лет их деятельности охранники в регионе совершенно не хотят сдавать что-либо по-настоящему, ведь можно заплатить и «не париться».
Именно поэтому давно назрел вопрос о контроле извне. Тем более что по Положению о проведении периодических проверок, утвержденному Приказом МВД №647 (который пока ещё действует), руководители и ЧОУ,, и ЧОО могут входить в состав комиссии и иметь такое же право голоса, как и сотрудники ЦЛРР, при принятии решения о том, сдал человек или нет.
Контроль и резонанс не нужен лишь тем, кому есть что скрывать. Ну что ж, каждый выживает, как может. Но хотелось бы, чтоб на рынке остались лишь те образовательные учреждения, где хоть чему-то учат, а в охранном бизнесе — лишь те охранники, которым можно доверить безопасность объектов, имущества, людей, а не развращенные мнимой легкостью профессии.
Частные образовательные учреждения являются юридическими лицами, имеющими право приобретать для выполнения своих уставных задач служебное и гражданское оружие и патроны. Поэтому и на них распространяются в полной мере функции подразделений лицензионно-разрешительной работы по предоставлению им государственных услуг в сфере оборота оружия.
Кроме этого руководители образовательных учреждений (и не только они), в соответствии с п.2 «Положения о проведении … периодических проверок…», утвержденного приказом МВД России от 29.06.2012г. №647 (действующий), имеют право (по согласованию) быть включенными в состав комиссии по периодическим проверкам.
И руководители, желающие участвовать в работе комиссии в нашем регионе, есть, ими уже поданы заявления о включении в состав комиссии. Этот вопрос в нашем регионе очень даже обсуждаем, и поверьте нам: это не пустая трата времени.
Тем более что создание общественного контроля подтверждено решением Врио начальника Управления Росгвардии по Ростовской области, который в заключительном слове при подведении итогов совещания всем присутствующим представителям негосударственной сферы безопасности обещал, что в состав таких комиссий будут включены все, желающие в ней активно работать. И общественному контролю в нашем регионе быть, дабы искоренить, со слов начальника Управления, различные нарушения со стороны недобросовестных сотрудников при предоставлении ими государственных услуг, которые, к сожалению, присущи и нашему субъекту РФ. Так что, Иннокентий, в нашей области, несмотря на ваши, на мой взгляд, мнимые доводы против всего этого, дела разворачиваются стремительно, в правильном и – главное — горячо поддерживаемом большинством представителей НСБ направлении. Нельзя также не отметить, что если вы являетесь представителем охранного сообщества, то ваши аргументы звучат довольно странно. Может быть, вам есть, что скрывать от общественного контроля?