Вечером 8 октября в ТЦ «Европа» (г. Минск) было совершено нападение: 17-летний подросток с бензопилой и топором набросился на людей. В результате погибла 43-летняя женщина. Пострадали двое: 46-летняя посетительница получила два удара топором и находится в больнице — врачи говорят, что она в удовлетворительном состоянии. Еще одна пострадавшая, уборщица центра, которая увернулась от удара, получила легкое ранение и в госпитализации не нуждалась.
Владислав Казакевич, который напал на женщин с бензопилой и топором в ТЦ «Европа», был задержан при помощи посетителей центра и продавцов.
«На видео сотрудников охраны центра мы не увидели. И это будет отдельным поводом для разбирательства», — сообщил СК. Охранять такие объекты, как торговые центры, с оружием могут только сотрудники правоохранительных органов, а без оружия — только охранники с лицензией. Но ни охрана, ни наличие тревожной кнопки в таких помещениях не обязательны. Об этих и других правилах охраны объектов и зданий в стране TUT.BY рассказали подполковник милиции Департамента охраны МВД Дмитрий Дорощук и юрист Владимир Несмашный.
Охранная деятельность в Беларуси базируется на двух нормативных правовых актах: законе № 175−3 «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» и Указе Президента № 534 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности», объясняет юрист Владимир Несмашный. В указе № 534 есть перечень объектов, которые могут находиться под защитой военизированной охраны. В основном это различные министерства и ведомства, аэропорты, воздушные суда, военные производства. Торговые центры в этот перечень не входят.
Указом № 534 утвержден перечень объектов, которые подлежат обязательной охране Департаментом охраны МВД. Это здания судов, банки и пункты обмена валют, здания органов, подчиненных Совету министров, гидроэлектростанции, водозаборные сооружения, здания, где осуществляется переработка нефти, типографии, телевизионные и вещательные центры, государственные музеи, территории, где производится или хранится алкогольная продукция и табачные изделия (за исключением розничной продажи), объекты, где хранится оружие и боеприпасы, драгоценные металлы, взрывоопасные вещества, производятся лекарства, психотропные вещества и яды, изготавливаются ценные бумаги.
Торговые центры в этот перечень тоже не входят, и, соответственно, они не подлежат обязательной охране.
Кто же тогда охраняет торговый центр?
Если объект не входит в перечень, то его руководство само решает, как будет осуществляться охрана объекта. Торговые центры и другие здания могут охранять подразделения Департамента охраны МВД или собственные сотрудники при наличии у них лицензии на охранную деятельность.
Если владелец хочет, чтобы в торговом центре была вооруженная охрана, он должен обратиться в Департамент охраны за лицензией на осуществление охранной деятельности и заключить с ним договор. Тогда в ТЦ будет выставлен пост милиции из сотрудников департамента, пояснил подполковник милиции Департамента охраны МВД Дмитрий Дорощук.
Если владелец решает, что достаточно невооруженной охраны, он должен получить лицензию и набрать в штат охранников. Департамент проверяет кандидатов на наличие судимостей и правонарушений, после чего охрана приступает к работе. Они не имеют права носить и применять оружие, но могут проверять на охраняемых объектах документы, удостоверяющие личность, а также документы, дающие право на вход, проверять состояние инженерно-технических средств защиты и систем охраны, задерживать и доставлять в служебное помещение лиц, совершивших правонарушение, а также применять физическую силу и специальные средства.
Все прочие действия, включая применение оружия, могут осуществлять только силовые органы и подразделения военизированной охраны.
Для получения лицензии, согласно указу о лицензировании (п.п. 381, 382), проверяется наличие определенных средств индивидуальной защиты, приборов, оборудования, необходимых для оказания лицензируемой деятельности, а также жесткие требования к штату охраны.
ТЦ «Европа» лицензию на осуществление охранной деятельности не получал, и официально там работают не охранники, а администраторы.
— С юридической точки зрения ТЦ «Европа» никем не охраняется, так как у них нет лицензии и нет в штате должности «охранник» или «сторож». Рабочие функции администраторов определены условиями договора и являются внутренними договоренностями организации, — говорит Дмитрий Дорощук.
Должна ли у охранника быть тревожная кнопка?
Тревожную кнопку обязаны разместить у себя только объекты, где хранится оружие и ювелирные изделия. Остальные могут устанавливать ее по желанию: как администрация торгового центра, так и каждый продавец в своем магазине. Причем кнопка не обязательно будет стационарной. Существуют и радиобрелки, которые можно носить в кармане. Так, охранник, перемещаясь по торговому центру, может всегда иметь при себе мобильную тревожную кнопку. Ему не надо будет, например, возвращаться в другой конец торгового центра, чтобы вызвать наряд.
— Стационарная тревожная кнопка в ТЦ «Европа» есть в двух местах: обязательная тревожная кнопка в магазине часов и еще одна — в служебном помещении у администраторов. Эту кнопку нажимали, и наряд прибыл по вызову к месту, где она установлена. Нажали также кнопку и в магазине часов. Туда прибыл второй наряд милиции, но к тому времени на месте уже был патруль ППС и подростка задержали. Люди сначала стали звонить в милицию и только потом была нажата тревожная кнопка, — говорит Дмитрий Дорощук.
Хотя, если бы кнопка была нажата сразу, можно было бы сэкономить несколько минут. Подполковник говорит, что вызов милиции занимает больше времени, чем вызов наряда по тревожной кнопке. От момента ее нажатия до направления наряда проходит 7−10 секунд. Через 10 секунд машина уже начинает движение в направлении вызова.