В сумерках озираясь по улице спешил человек с телевизором в руках. Его поведение сотрудникам частного охранного предприятия показалось странным, патрулировавшим город в рамках взаимодействия с правоохранительными органами. Подозрительного прохожего остановили. Тот попытался сбежать, но не получилось. Выяснилось, что это — грабитель. Вора сдали в ближайшее отделение полиции.
Молодцы охранники, но есть одно «но». Они патрулировали без сотрудников полиции, а значит, законны ли их действия? И вообще, каковы полномочия ЧОПов? Кто регулирует и направляет их деятельность?
Это лишь часть вопросов, которые обсуждались на недавнем заседании комиссии областной Общественной палаты по вопросам общественной безопасности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, возглавляет которую заведующая кафедрой Липецкого филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор юридических наук, доцент Татьяна Щукина. К разговору были приглашены представители регионального управления административных органов, МЧС, частных охранных предприятий. О том, какую роль ЧОПы призваны играть в сфере безопасности граждан, и шла речь. Не обошлось без дискуссий.
Итак, на сегодняшний день в области зарегистрировано 175 частных охранных предприятий. Однако, как отмечалось на заседании, лишь треть из них работает строго в соответствии с законодательством. Другие же стараются «не светиться», набрав охранников из числа случайных людей, выплачивая им небольшие денежные довольствия, обслуживая один или два объекта. Но такая ситуация не устраивает солидные охранные фирмы. Потому что их конкуренты предлагают магазинам, школам, другим организациям услуги, стоимость которых ниже среднерыночных, то есть демпингуют. А что скрывается за этой дешевизной?
Кто не помнит случаи в сетевых торговых точках крупных российских городов, когда охранники избивали покупателей, а в школы легко проникали преступники? В солидные, дорожащие своей маркой охранные фирмы набираются серьезные, подготовленные кадры, такие охранники умеют работать цивилизованно.
Главная мысль, прозвучавшая на заседании, заключается в том, что всем охранным предприятиям надо объединяться и активнее принимать участие в вопросах обеспечения безопасности граждан. Часть фирм как раз из тех, что вызывают доверие, уже сотрудничают с областным управлением внутренних дел. Но необходим дополнительный импульс, более широкий размах. На основе правовых актов неплохо было бы создать общественную структуру, скажем, координационный совет для частных охранных предприятий, выработать соответствующие документы для его успешной деятельности. Да, административные органы не вправе давать частникам указания, но ничто не запрещает им взаимодействовать с объединяющим центром, консультировать, рекомендовать. Словом, точки соприкосновения найти всегда можно, не нарушая при этом законодательства. Лишь бы были желание и инициатива работать совместно на благо граждан.
Именно такую мысль озвучила председатель Общественной палаты области Валентина Кисенко. Большинство участников заседания с ней согласились. В самом деле, ведь главное, чтобы частные охранные фирмы не находились в стороне от общего дела, а вместе с правоохранительными структурами стояли на страже безопасности граждан.
Кстати
В заключение заседания члены комиссии выработали рекомендации по созданию общественного Координационного совета ЧОП (название уточняется), так что в ближайшие месяцы такая структура, скорее всего, появится в Липецкой области. Вне сомнений, это послужит на пользу гражданам.