Это следует из методики Федеральной антимонопольной службы: с 1 сентября 2016 года, согласно КоАП РФ, регионы должны будут пересчитать тарифы в соответствии с этим документом. В регионах пока не знают, как методика отразится на конечных тарифах. В Госдуме уверены, что документ приведет к снижению цен, которые теперь будут привязаны к массе автомобиля и габаритам.
Приказ ФАС «Об утверждении методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты» подписан 15 августа и направлен на регистрацию в Минюст, сообщили “Ъ” в пресс-службе антимонопольного ведомства. Документ устанавливает единые правила для формирования регионами цен на перемещение машин на штрафстоянку (при нарушении правил парковки или других нарушениях ПДД). До сих пор субъекты федерации устанавливали тарифы самостоятельно, исходя из собственной логики. Так, к примеру, в Москве цена варьируется от 3 тыс. до 7 тыс. руб. для легкового автомобиля и зависит от мощности двигателя: за эвакуацию ВАЗ-2107 (мощностью 74 л. с.) автовладелец заплатит 3 тыс. руб., Honda-CRV (166 л. с.) — 5 тыс. руб., BMW M2 (370 л. с.) — 7 тыс. руб. (при оплате эвакуации до получения машины действует скидка 25%). В Московской области цена перемещения зависит от категории и массы автомобиля (от 4,5 тыс. руб.), в Санкт-Петербурге — от типа транспортного средства (от 2,7 тыс. руб. для легкового автомобиля или мотоцикла).
В приказе ФАС, в частности, сказано, что тарифы «могут дифференцироваться исходя из разрешенной максимальной массы, габаритов и категории транспортного средства». При этом рассчитываться они должны либо методом экономически обоснованных затрат (топливо, амортизация техники, оплата труда водителей и т. д.), либо методом индексации, либо методом сопоставимых рыночных цен (здесь речь идет о ценах на услуги эвакуатора в случаях, когда водитель сам вызвал погрузчик, например из-за поломки автомобиля). Тарифы могут меняться не чаще чем раз в год, сказано в методике.
Напомним, что споры о работе эвакуаторов в регионах между властью и общественностью ведутся последние несколько лет. Наибольшее возмущение у водителей вызывают столичные погрузчики, которые перевозят на штрафстоянки несколько сотен машин в сутки. Этим занимаются 155 эвакуаторов «Администратора московского парковочного пространства» и еще 150 машин компаний-подрядчиков (ООО «Мосгорлогистик» и ООО «Сервис-интегратор»). Московские тарифы установлены департаментом экономической политики и действуют с 15 сентября 2013 года. Юрист Виктор Вэскер в 2014 году пытался оспорить в ФАС законность привязки цены на эвакуацию к мощности двигателя, однако ничего не добился (“Ъ” сообщал об этом). Но уже в 2016 году были приняты поправки в КоАП РФ, согласно которым цены на перемещение машин должны устанавливаться регионами в соответствии с единой методикой Федеральной службы по тарифам, а та впоследствии была поглощена ФАС. Новая редакция кодекса вступает в силу 1 сентября 2016 года, а вместе с ней станет обязательной и методика расчета цены (если приказ к этому времени зарегистрирует Минюст).
Столичные власти пока не знают, как изменятся цены в результате принятия документа. В пресс-службе московского департамента экономической политики “Ъ” заявили, что какие-либо комментарии последуют только после того, как методика будет официально утверждена и зарегистрирована. «Как только новая методика вступит в силу, тарифная политика при необходимости будет приведена в соответствие»,— добавили в департаменте транспорта Москвы (курирует деятельность эвакуаторов).
Власти других городов также пока не дают четких ответов на вопрос о тарифах. В комитете по тарифам Петербурга “Ъ” заявили, что преждевременно говорить о возможных тарифных решениях до официального утверждения и вступления в силу методики.
Директор департамента по регулированию цен и тарифов Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области Сергей Ципровский пояснил “Ъ”, что власти региона менять тарифы на эвакуацию с 1 сентября не намерены. «Вступление новых методик в силу не означает пересмотра тарифов в середине года — так говорится в законодательстве по ценообразованию,— заявил он “Ъ”.— Эти методики сначала пытаются апробировать в Москве и Санкт-Петербурге. У нас есть утвержденные тарифы, и мы их оставляем до конца года». Насколько может измениться тариф в 2017 году, господин Ципровский также пока не знает.
Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков (автор поправок в КоАП) уверен, что цены на эвакуацию в столице и других городах изменятся. «В методике отражены реальные объективные затраты: бензин, амортизация, зарплата, а не “хотелки регионов”,— пояснил он.— В результате существовавшего до сих пор бардака цены на эвакуаторы могли отличаться от среднерыночных в два-три раза, а это недопустимо. Кроме того, из новой методики ясно, что эвакуация — это не коммерческая услуга, а обеспечительная мера, и прибыли тут не должно быть. Все это приведет к снижению цены, а в Москве привязки тарифа к мощности больше не будет. Думаю, что конечная цена будет зависеть от массы машины или габаритов».
Иван Буранов; Сергей Титов, Ульяновск; Лидия Горборукова, Санкт-Петербург
Коммерсантъ