Что нужно понимать про массовые перестановки во власти

В четверг, 28 июля, Кремль удивил всех масштабной серией кадровых перестановок – изменения затронули сразу 15 высокопоставленных чиновников по четырем основным направлениям (силовики, губернаторы, полпреды и правительство). В некоторых случаях увольнения ожидались давно, в других – были связаны с громкими коррупционными скандалами и до последнего оставались предметом противостояния разных властных группировок. Slon Magazine суммировал главные тенденции, которые прослеживаются в текущей кадровой политике властей.

Генерал-губернаторы

Все потерявшие места главы регионов считались слабыми фигурами. Формальное сохранение должности за подследственным Никитой Белых, скорее, удивляло. Ярославский губернатор Сергей Ястребов находился в самом низу рейтинга выживаемости руководителей регионов из-за сложного экономического положения области. Сергей Меняйло был конфликтной и раздражающей местные крымские элиты фигурой. За Николаем Цукановым тянулся шлейф скандалов, и слухи о его отставке появлялись регулярно.

Куда показательней выглядят те, кто пришел на их место. Генералы ФСБ Евгений Зиничев и генерал МВД Дмитрий Миронов – лица совершенно новые, широкой публике они почти не знакомы. Про первого известно разве только то, что его дача находится на Валдае, недалеко от резиденции Путина. Второй – выходец из ФСО, пришедший в МВД одновременно со своим шефом Виктором Золотовым; тогда Миронов занял место генерала Дениса Сугробова, который конфликтовал с ФСБ. Даже глава Росреестра Игорь Васильев – немного силовик. В свое время, будучи аудитором Счетной палаты, он нашел нарушения у тогдашнего руководителя ведомства Натальи Антипиной и занял ее место.

perestanovki_vo_vlasti

Неисключительный Крым

Президент упразднил Крымский федеральный округ, объединив его с Южным федеральным округом под началом бывшего генпрокурора Владимира Устинова. Это действие укладывается в логику завершения интеграции региона – он постепенно теряет статус места с особым к нему отношением и особыми правами. Губернатор Севастополя Меняйло, пытавшийся вести себя как политическая величина с собственными интересами, отправлен в Сибирь. На его место приходит совсем неизвестный чиновник без амбиций, техническая фигура – замглавы министерства промышленности Дмитрий Овсянников.

Неотвратимость ФСБ

Самая яркая отставка в этой подборке – главы ФТС Андрея Бельянинова. На этой неделе ФСБ провела обыск в его шикарном доме, продемонстрировав впечатляющие фотографии найденных у него пачек денег, разложенных в коробки из-под обуви. Пресс-служба ведомства самоуверенно заявляла, что все слухи об увольнении не будут подтверждены, а сам он предпринимал активные попытки оправдаться, объясняя деньги личными накоплениями. Даже пресс-секретарь президента Песков подчеркивал, что против Бельянинова не выдвинуто никаких обвинений. Однако, как и предсказывали эксперты, после такого шоу возможности развернуть ситуацию у главного таможенника уже не было. Место Бельянинова занял Владимир Булавин, в свое время занимавший пост замглавы ФСБ.

Этот эпизод стал частью идущей сейчас большой войны силовиков, ключевую роль в которой отдают главе Службы экономической безопасности ФСБ Сергею Королеву – молодому и непубличному офицеру, который сначала устранил противников внутри ведомства, а теперь курирует почти все громкие коррупционные дела. В том числе – с участием высокопоставленных силовиков из Следственного комитета, который до последнего времени наращивал политическое влияние.

siloviki_gubernatory

Верные и безликие

Лояльность всегда была главным принципом кадровой политики в России. Однако временами она включала в себя определенные эксперименты (им был, например, тот же Белых), учитывала интересы разных групп элит, и старалась опираться на квалификацию назначенцев. Теперь же лояльность возносится в абсолют. Пример охранника Путина Алексея Дюмина, ставшего губернатором Тульской области, не стал уникальным. На ключевые позиции назначают силовиков даже не первого эшелона – видимо, потому, что среди крупных фигур тех, на кого Путин может положиться, уже не осталось. При этом хорошие личные отношения с президентом (Бельянинов познакомился с ним еще в Дрездене в 80-е годы) – больше не охранная грамота, «старая гвардия» не может быть уверена в своем будущем, на сцену выходят совсем новые игроки. Обладают ли Зиничев и Миронов административными талантами и познаниями в экономике, необходимыми для развития региона, – вопрос для власти давно факультативный.

28_iulya_perestanovki_vo_vlasti

Вдогонку

Чем занимаются полпреды, которых вчера сменилось большое количество? Meduza выяснила у политолога Александра Кынева.

SLON Magazine и Meduza

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.