Чиновник Минобразования: повышение оплаты ЧОП в школах не спасёт от теневых схем

В Министерстве образования Свердловской области считают, что простое увеличение оплаты услуг частных охранных предприятий в школах не решит проблему безопасности. Как заявил начальник отдела комплексной безопасности системы образования Анатолий Белан на заседании в Общественной палате, ключевой фактор — не цена контракта, а личная ответственность директора школы и системный контроль. Даже если поднять стоимость часа работы поста с 200 до 500 рублей, нет гарантии, что деньги не уйдут в теневые схемы, а сотрудники будут легально трудоустроены. В материале разбираем, почему чиновник делает ставку на жёсткий контроль, а не на финансовые вливания.

На заседании в Общественной палате Свердловской области обсуждали вопросы организации охраны в школах. Одной из главных тем стала стоимость услуг частных охранных предприятий и её влияние на качество безопасности. Анатолий Белан, начальник отдела комплексной безопасности системы образования регионального Минобразования, высказал позицию, которая может показаться неожиданной на первый взгляд: повышение оплаты ЧОП не гарантирует качественную охрану.

Он подчеркнул, что даже если поднять стоимость с 200–250 рублей за час (средние цифры по региону) до 500 рублей и выше, это не решит проблему теневой занятости и не заставит недобросовестные организации работать честно.

«Если я приобретаю услугу, я по ней спрошу по полной. У меня есть практика, когда ЧОП работал ответственно после того, как я в первый год выставил несколько претензий и были штрафы. После этого работа была организована в полном объёме. Многое зависит от руководителя организации», — отметил начальник отдела комплексной безопасности системы образования Минобразования региона Анатолий Белан.

Одной из главных проблем, по мнению Белана, является непрозрачность финансовых потоков внутри самих охранных предприятий. Если организация выходит на торги, понимая, что заложенной в контракте суммы не хватит на уплату налогов, страховых взносов и достойную зарплату сотрудникам, это означает, что она изначально планирует работать в убыток или компенсировать потери за счёт теневых схем.

«Если частная структура идёт на торги, понимая, что заявленной суммы не хватит на налоги и зарплату, значит, она закладывает убыток и осознаёт свои риски», — резюмировал Анатолий Белан.

По сути, такие компании участвуют в конкурсах не для того, чтобы качественно оказывать услуги, а чтобы получить контракт любой ценой, а затем либо экономят на всём, либо пытаются дополнительно заработать на чёрных фондах. Повышение начальной цены контракта не остановит демпингеров — они всё равно будут занижать стоимость, чтобы победить.

Анатолий Белан поделился личным опытом работы с подрядчиками. По его словам, в его практике был случай, когда ЧОП в первый год работы получил несколько претензий и штрафов от заказчика. После этого предприятие полностью пересмотрело подход и начало работать в полном объёме, без нарушений.

Этот пример показывает, что даже при невысокой цене контракта можно добиться качественной работы, если директор школы или уполномоченное лицо системно контролирует исполнение услуг, фиксирует нарушения, требует штрафы и не идёт на уступки. Белан уверен: именно личная ответственность руководителя, а не размер бюджета, является определяющим фактором.

Таким образом, Министерство образования Свердловской области транслирует прагматичный подход. В условиях ограниченных бюджетов и повального демпинга на рынке охранных услуг гораздо эффективнее не поднимать стоимость до рыночной (которая, по разным оценкам, должна составлять 450–500 рублей в час), а требовать от заказчиков — директоров школ — профессионального подхода к контролю за исполнением контрактов.

Это предполагает:

• регулярные проверки постов охраны;
• требование документов, подтверждающих легальное трудоустройство сотрудников;
• фиксацию нарушений и применение штрафных санкций, предусмотренных контрактом;
• при системных нарушениях — инициирование расторжения договора и поиск нового подрядчика.

Без такого контроля даже самый дорогой контракт не гарантирует безопасность детей. И наоборот: при жёстком надзоре можно добиться порядка и от недорогого подрядчика.

По материалам channel4.ru