Инцидент в Магаданской областной консультативной поликлинике стал тревожным сигналом о правовой безграмотности на стыке двух важнейших сфер — здравоохранения и безопасности. В социальных сетях активно обсуждалась ситуация, где сотрудник частного охранного предприятия, работающий на входе в медучреждение, требовал от пациентов предъявлять направления к врачу для допуска внутрь. Эта практика, выдаваемая за часть пропускного режима, является грубым нарушением федерального законодательства, что немедленно вынудило отреагировать лично министра здравоохранения региона Александра Витько.
Ключевая проблема, которую высветил этот случай, — фундаментальное непонимание охранником границ своих полномочий. Согласно 323-му Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вся информация о факте обращения человека за медицинской помощью, включая данные в направлении, составляет врачебную тайну. Доступ к ней имеют строго определенный круг медицинских работников, связанных с лечением пациента. Частный охранник, чья задача — обеспечение общественного порядка и физической безопасности на вверенной территории, не включен в этот круг и не имеет никакого юридического права ни требовать, ни проверять подобные документы.
«По сути, бумага, где написаны ФИО человека и сам факт его обращения в поликлинику — это уже врачебная тайна, о которой совершенно незачем знать работнику ЧОП. Тем более в подробностях — к какому специалисту, из какой медорганизации и так далее», — подчеркнул Александр Витько. Разглашение таких сведений, даже сам факт их незаконного сбора, влечет за собой серьезную ответственность вплоть до уголовной.
Министр дал четкие рекомендации пациентам, столкнувшимся с подобными требованиями: не вступать в конфликт, а обратиться к дежурному медицинскому работнику на справочном бюро, расположенном слева от входа, до прохода через турникет. Медперсонал уполномочен дать охраннику соответствующие разъяснения о пределах его компетенции. По словам Витько, руководство больницы уже получило жесткие указания пресекать подобные практики, а весь персонал поликлиники, включая сотрудников сторонних организаций, должен быть проинструктирован.
Этот инцидент — не просто мелкое недоразумение. Он ставит перед отраслью частной охраны острый вопрос о необходимости углубленного правового обучения сотрудников, работающих на социально-значимых объектах, особенно в медицинских учреждениях. Охранник должен знать не только инструкцию по пропускному режиму, но и базовые нормы законов, которые он обязан соблюдать и защищать. В противном случае его действия из меры безопасности превращаются в самоуправство, нарушающее конституционные права граждан и подрывающее доверие к системе здравоохранения в целом. Реакция министра показывает, что подобные перегибы не останутся без внимания, а контракты с некомпетентными охранными предприятиями могут оказаться под вопросом.
По материалам hab.kp.ru
Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, в том числе по пресечению функционирования беспилотных аппаратов, для охранных организаций, оказывающих охранные услуги, предусмотренные пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.
(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 04.08.2023 N 440-ФЗ)
Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:
1) руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 534-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;
3) обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;
4) незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;
5) предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.