Прокуратура Тюменской области продолжает системную борьбу с «серыми» схемами в сфере госзакупок. На этот раз под удар попали пять муниципальных контрактов на охрану объектов улично-дорожной сети на общую сумму 2,79 млн рублей, заключённых между департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта администрации Тюмени и ООО «Частное охранное предприятие Экскалибур». По версии надзорного ведомства, заказчик искусственно раздробил единую закупку на несколько мелких договоров, чтобы обойти конкурентные процедуры, предусмотренные 44-ФЗ. Суд уже наложил обеспечительный арест на имущество и счета подрядчика. Для ЧОП «Экскалибур» это уже второй за год судебный процесс с прокуратурой по аналогичным основаниям — ранее суд признал недействительными три контракта на охрану муниципального пляжа на сумму почти 1 млн рублей.
Прокуратура Тюменской области обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с новым исковым заявлением. Ответчиками выступают департамент дорожной инфраструктуры и транспорта администрации Тюмени и ООО «Частное охранное предприятие Экскалибур». На этот раз надзорное ведомство оспаривает пять муниципальных контрактов на охрану объектов улично-дорожной сети на общую сумму 2,79 млн рублей.
Суть претензий прокуратуры: департамент искусственно раздробил единую закупку на несколько мелких договоров, каждый из которых формально не превышал 600 тыс. рублей. Это позволяло заказчику проводить закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ. По версии надзорного ведомства, такая схема является нарушением закона, а сами контракты — ничтожными сделками.
Прокурор требует применить последствия недействительности сделок и обязать ЧОП «Экскалибур» возвратить департаменту полученные денежные средства в полном объёме.
Судья, рассмотрев ходатайство прокуратуры о принятии обеспечительных мер, удовлетворила его, придя к выводу, что непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. Арест наложен на денежные средства, включая те, что будут поступать на банковские счета, а также на иное имущество ответчика в пределах цены иска. При этом суд специально оговорил, что арест не распространяется на налоговые платежи, заработную плату, отчисления в соцфонды и выплаты по возмещению вреда здоровью, алименты и выходные пособия.
Судебное разбирательство по существу назначено на 13 августа.
Для ЧОП «Экскалибур» это уже второй за год судебный процесс с прокуратурой по аналогичным основаниям. В мае Арбитражный суд Тюменской области признал недействительными три контракта на охрану муниципального пляжа на озере Круглое, заключённые летом 2025 года между тем же подрядчиком и МКУ «Служба заказчика по благоустройству Ленинского административного округа». Общая сумма договоров составляла 998,4 тыс. рублей, и суд обязал ЧОП вернуть эти средства в бюджет.
В том деле суд указал, что подготовка пляжа к летнему сезону является ежегодным и плановым мероприятием, а отсутствие своевременной организации закупки — проблема самого заказчика, а не основание для обхода конкурентных процедур. Суд также подчеркнул, что экономия бюджета сама по себе не оправдывает нарушение закона 44-ФЗ, а профессиональный участник рынка не мог не осознавать, что участвует в схеме дробления.
Активность прокуратуры в сфере закупок в регионе носит системный характер. В ноябре 2024 года надзорное ведомство отчитывалось о выявлении в Тюменской области более 2,2 тыс. нарушений законодательства в сфере закупок за 2023–2024 годы, из них более 500 — при закупках у единственного поставщика. Прокуроры направили в суды 51 иск, к ответственности привлекли 642 должностных лица, возбуждено 12 уголовных дел.
Дело «Экскалибура» — ещё одно напоминание для частных охранных предприятий: участие в схемах дробления закупок может обернуться не только возвратом полученных средств, но и судебными разбирательствами, арестом счетов и репутационными потерями. Даже если контракты формально не превышают 600 тыс. рублей, их совокупность может быть признана единой закупкой, а значит, проведение их у единственного поставщика — нарушением закона.
Для заказчиков (муниципальных и государственных учреждений) это сигнал: попытка сэкономить время и силы за счёт обхода конкурентных процедур может привести к судебным искам и обязательству вернуть бюджетные средства. Прокуратура Тюменской области показывает, что такие схемы будут выявляться и пресекаться.
По материалам faktologia.com