Длительное лечение, режим ЧС и неверные реквизиты — уважительные причины для неуплаты административных штрафов в срок. Такой проект постановления был рассмотрен на заседании пленума Верховного суда России (ВС). Проблемы с неуплатой штрафов возникают регулярно, отметили эксперты. В первом полугодии 2025 года их число составило почти 1,2 млн дел. О том, какие еще причины будут считаться уважительными, — в материале «Известий».
Какие причины позволяют не платить штрафы вовремя
Верховный суд разъяснил, какие причины считаются уважительными для неоплаты штрафов в срок. В частности, к таким обстоятельствам относятся длительное пребывание человека в стационаре, его нахождение в зоне чрезвычайной ситуации либо нечитаемые реквизиты для оплаты. Такое разъяснение во вторник, 18 ноября, дал ВС на заседании пленума под председательством Игоря Краснова. По результатам обсуждения документ был направлен на доработку.
«Проведенное ВС изучение практики показало, что судьи в своей правоприменительной деятельности при рассмотрении дел об административных правонарушениях, сталкиваются с отдельными сложностями», — заявил на заседании председатель судебного состава судебной коллегии по административным делам Сергей Кузьмичев.
В ВС предложили судам учитывать объективные препятствия для своевременной уплаты штрафа, поскольку они могут исключать вину.
Например, к объективным препятствиям в разъяснении отнесли длительное лечение человека на стационаре «в состоянии, не позволяющем исполнить соответствующую обязанность», а также если он находится в зоне чрезвычайной ситуации. Кроме того, к таким обстоятельствам отнесли невозможность совершения платежа из-за неверного указания в постановлении, решении арбитражного суда о назначении административного штрафа реквизитов либо из-за нечитаемых реквизитов при условии, что лицом приняты необходимые меры для их уточнения.
В документе подчеркивается обязанность человека сделать всё, чтобы оплатить штраф. Кроме того, Верховный суд отдельно выделил категорию дел о неуплате штрафа за нарушения ПДД, указав, что неправильный адрес проживания водителя в карточке учета автомобиля не является уважительной причиной для освобождения его от ответственности.
Количество дел о неуплате штрафов ежегодно возрастает, подчеркивалось в ходе заседания. Так, в 2023 году суды общей юрисдикции рассмотрели свыше 1,8 млн таких дел, а в 2024 году их число выросло до 1,94 млн. В первом полугодии 2025 года такие случаи рассмотрели почти 1,2 млн раз. Сумма штрафов за весь этот период составила почти 44 млрд рублей.
Как разъяснения изменят практику
Проект постановления кодифицирует сложившуюся, но разрозненную практику, делая ее единообразной и предсказуемой, отметил председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов. По его словам, проблемы доказывания невиновности лица в неуплате штрафа возникают достаточно часто. Это связано с тем, что в административном процессе действует презумпция виновности.
— Человек обязан самостоятельно доказывать наличие уважительных причин, которые препятствовали своевременной оплате, — подчеркнул он. — Поэтому это важный шаг в направлении унификации судебной практики. Суды общей юрисдикции и ранее учитывали такие обстоятельства, но эти критерии применялись несистемно и зависели от усмотрения конкретного судьи.
Пленум ВС фактически приводит всех к единой логике: уважительная причина — это не желание «откосить», а реальная невозможность исполнить обязанность, пояснил адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев.
— Главная ценность этих разъяснений не в новизне, а в структуре. Суды получают понятные ориентиры, что именно проверять: была ли фактическая возможность оплатить штраф и предпринимал ли человек разумные шаги, чтобы это сделать, — сказал он. — Для рядового гражданина это снижает риск попасть под административную ответственность только из-за того, что система дала сбой или человек лежал в больнице без связи. Для судей это защита от конвейерного подхода, когда формальный пропуск срока автоматически превращается в новое нарушение.
До настоящего момента отсутствие четкого перечня уважительных причин приводило к тому, что суды могли произвольно отклонять представленные доказательства. Например, справка о болезни могла быть признана недостаточной, если не было доказано, что болезнь физически препятствовала совершению платежа.
— Новизна проекта заключается в том, что он систематизирует и закрепляет эти критерии на уровне высшей судебной инстанции, — отметил юрист. — Это создает обязательный ориентир для всех нижестоящих судов.
Так, по его словам, указание на конкретные примеры уважительных причин дает судам четкий инструментарий для оценки доказательств. Это позволит избежать ситуаций, когда формальное отсутствие оплаты приводит к наказанию, несмотря на объективные препятствия. В результате повысится качество судебных актов и снизится количество отмен постановлений в вышестоящих инстанциях.
Такое разъяснение сделает решения более справедливыми и уберет лакуны, которыми раньше пользовались некоторые административные органы, перекладывая ответственность за свои ошибки на граждан, подчеркнули юристы.