20 августа 2025 года под председательством начальника Управления Росгвардии по Смоленской области полковника полиции Валерия Пчелинцева состоялось заседание Координационного совета по вопросам частной охранной деятельности.
В совещании приняли участие: заместитель начальника Управления – начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по Смоленской области Владислав Балалаев, председатель комитета по безопасности предпринимательской деятельности Торгово-промышленной палаты Смоленской области Юрий Фроленков, представители прокуратуры Смоленской области, министерств финансов, образования и науки, здравоохранения, культуры и туризма, управления образования и молодежной политики города Смоленска, сотрудники ЦЛРР Управления Росгвардии, председатель РООР ФКЦ Смоленск Игорь Пушкарев, представители частных охранных организаций Смоленской области.
Открывая заседание, начальник Управления Валерий Пчелинцев выразил благодарность руководителям ЧОО за оказанную органам исполнительной власти правоохранительной направленности области помощь в обеспечении охраны общественного порядка и довел информацию о критической важности обеспечения безопасного обучения детей в образовательных учреждениях.
Председатель Координационного совета – начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по Смоленской области полковник полиции Владислав Балалаев доложил по вопросу применения положений Приказа Росгвардии от 15.02.2021 № 45 № «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг».
Обязательность, т.е. нормативный характер приказа № 45, неоднократно была подтверждена компетентными разъяснениями, в том числе письмом Минфина РФ от 23.06.2025 и письмом Генеральной прокуратуры РФ от 04.07.2025.
Председатель РООР ФКЦ Смоленск Игорь Пушкарев в своем выступлении отметил, что охранная отрасль на территории Смоленской области в сфере обеспечения безопасности населения занимает одну из основополагающих ролей. Вопрос качества охранных услуг на социально-значимых объектах сегодня как никогда актуален. Проблемы расчета НМЦК по приказу № 45 у заказчиков возникают из-за установленных бюджетных лимитов на закупку охранных услуг. Но письмо Минфина РФ говорит об обратном. Следует сказать, что требования приказа № 45 полностью выполняются Министерством образования и науки Смоленской области, но в других министерствах имеются проблемы с формированием НМЦК.
Председатель комитета по безопасности предпринимательской деятельности Торгово-промышленной палаты Смоленской области Юрий Фроленков отметил, что серьезные проблемы при формировании НМЦК для проведения закупок охранных услуг имеются в Администрации города Смоленска, Министерстве здравоохранения Смоленской области и др. В связи с этим Торгово-промышленная палата Смоленской области планирует провести заседание Круглого стола по вопросу оказания охранных услуг во всех сферах жизнедеятельности Смоленской области.
Старшим инспектором по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Смоленской области Денисом Спиридоновым освещены проблемные вопросы при оказании охранных услуг ЧОО на объектах, финансируемых за счет бюджетов области, а также о привлечении сил и средств ЧОО к охране общественного порядка при проведении мероприятий, посвященных Дню знаний и Единому дню голосования.
По итогам заседания Координационного совета приняты решения, направленные на повышение качества охранных услуг и исполнения требований приказа Росгвардии от 15.02.2021 № 45.