13 августа 2025 года состоялось расширенное заседание Координационного совета при Управлении Росгвардии по Приморскому краю при участии начальника Управления Росгвардии по Приморскому краю генерал-майора полиции Рыбакова Петра Васильевича, председателя Контрольно-счетной палаты Приморского края и представителей заказчиков охранных услуг – Министерств Приморского края.
Один из основных вопросов, рассматриваемых на заседании: «Ценообразование на рынке охранных услуг с учетом требований приказа Росгвардии №45 от 15.02.2021г.» вызвал интерес не только Контрольно-счетной палаты Приморского края, но и непосредственно заказчиков охранных услуг – Министерств Приморского края. На заседании присутствовали заместитель министра Министерства закупок Приморского края Щербакова Ю.В., представители Министерства Здравоохранения, Министерства профессионального образования и занятости населения, Министерства образования Приморского края.
Виктор Полушин выступил с докладом о ценообразовании в сфере закупок услуг частной охраны для государственных и муниципальных нужд, которое однозначно определено нормативными правовыми актами Правительства РФ и принятым в их развитие Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № 45 от 15.02.2021 года «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг» (далее – приказ №45). Отмечено, что РООР ФКЦ Приморского края провел анализ закупок охранных услуг, и в более чем 250 случаев НМЦК было с нарушением установленного выше указанным приказом расчета.
Обязательность, то есть нормативный характер, приказа № 45 неоднократно была подтверждена компетентными разъяснениями, а именно письмом Минфина РФ от 23.06.2025 (цитата: учитывая, что Порядок носит обязательный характер, во избежание недостаточности финансового обеспечения для осуществления закупок охранных услуг государственным и муниципальным заказчикам при планировании соответствующих закупок следует исходить из объёма финансового обеспечения закупок в сфере охранных услуг, определяемого с учетом требований Порядка.
При недостаточности доведенных до таких заказчиков лимитов бюджетных обязательств на закупки охранных услуг заказчикам целесообразно рассмотреть вопрос о возможности изменения объёма и (или) условий закупаемых услуг).
На необходимость строгого исполнения приказа № 45 в итоге обратила внимание Генеральная прокуратура РФ.
Дмитрий Виноградов проинформировал присутствующих о планируемой на 4 квартал 2025 года проверке эффективности использования средств краевого бюджета на осуществление закупок по оказанию охранных услуг и в случае выявления признаков нарушения будут приняты соответствующие меры.
Петр Рыбаков указал, что качество оказания охранных услуг может быть достигнута только при наличии инструментов эффективного взаимодействия между контролирующим органом, заказчиком и экспертами, представляющими профессиональное охранное сообщество.
Врио заместителя начальника Управления Росгвардии по Приморскому краю – начальник ЦЛРР Вячеслав Петренко подтвердил, что одной из эффективных форм выше указанного взаимодействия является работа комиссии Координационного совета при Управлении Росгвардии по Приморскому краю по вопросам повышения качества охранных услуг, предоставляемых частными охранными организациями.
Инспектор по особым поручениям Управления Росгвардии по Приморскому краю Вадим Яворский выступил на тему участия частных охранных организаций в охране общественного порядка при подготовке и проведении «Дня знаний», «Единого дня голосования», а также Х Восточного экономического форума 2025 года.
В совещании приняли участие заместитель начальника УМВД России по г. Владивостоку Кургеев Игорь Николаевич и врио заместителя начальника ОООП УМВД по Приморскому краю Довженко Евгений Александрович, которые подняли вопрос о порядке заключения соглашений частными охранными организациями с органами внутренних дел в части обеспечения взаимодействия с территориальными органами МВД.
Начальник отдела ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» Игорь Гладков ознакомил присутствующих с работой специализированного программно-аппаратного комплекса подразделений вневедомственной охраны (ПАК ВсМК) во взаимодействии с частными охранными организациями.
В заключение Петр Рыбаков поблагодарил присутствующих и выразил надежду, что принятые решения позволят повысить уровень качества предоставляемых охранных услуг на социальных и критически важных объектах, финансирование которых осуществляется за государственные средства.