Готовится масштабное ужесточение цифровых правил игры. Поправки к КоАП РФ, призванные создать «безопасную цифровую среду», неожиданно обрели новые, весьма спорные «зубы». Изначально законопроект (внесен в Госдуму 30.10.2024, принят в первом чтении 20.01.2025) касался транспорта и связи, но ко второму чтению (поправки опубликованы 15.07.2025) его перекроили до неузнаваемости. Теперь на первый план вышли санкции за действия в интернете, вызывающие серьезные вопросы у экспертов и бизнеса.
Что под прицелом и сколько стоит промах
Опасный поиск: Сенаторы Шейкин, Кувшинова и Смашнев предложили штрафы от 3 000 до 5 000 рублей для граждан за «поиск заведомо экстремистских материалов и получение к ним доступа». Власти спешат успокоить: случайное попадание на запрещенку – не преступление. Накажут лишь за намеренный поиск книг вроде «Майн кампф» или материалов из списка Минюста (свыше 5400 позиций). Но вот загвоздка: как отличить любопытство от злого умысла? А главное – что делать журналистам, исследователям или сотрудникам служб безопасности платформ, которым по работе нужно мониторить такие ресурсы? Глава Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина бьет тревогу: до 30% деятельности ее организации рискует стать незаконной!
VPN: Реклама под запретом, использование – под вопросом: Кабмин предлагает драконовские штрафы от 50 000 до 500 000 рублей за распространение рекламы VPN-сервисов. Более того, сенаторы хотят ввести наказание (от 50 000 до 500 000 руб.) за нарушение порядка использования VPN в России (ст. 13.5.2). И это вызвало настоящий шквал вопросов: что теперь, VPN вне закона?
Игнорирование властей и сокрытие трафика: Также в КоАП могут появиться штрафы:
- 50 000 — 500 000 руб. за неисполнение предписания силовиков о доступе к данным (ст. 19.5.3).
- 30 000 — 200 000 руб. за передачу логинов/паролей (ст. 13.29.2) (кроме случаев правомерного использования или с согласия владельца). 50 000 — 500 000 руб. за нарушение правил работы с оборудованием для пропуска трафика или виртуальными АТС (ст. 13.29.3).
Безопасность vs. Свобода: Где граница?
Наибольший резонанс вызвали именно нормы про поиск экстремизма и VPN. Минцифры настаивает: цель – исключительно защита от кибермошенников и безопасная среда, добросовестных пользователей это не затронет. Автор поправки о VPN, сенатор Шейкин, поспешил уточнить РИА Новости: наказывать рядовых пользователей за сам факт использования VPN для доступа к заблокированным ресурсам не планируется. Ответственность, по его словам, ляжет на владельцев нелегальных сервисов, не сотрудничающих с Роскомнадзором. Антон Горелкин (ЕР) в своем Telegram подтвердил: граждане смогут легально использовать VPN.
Однако эксперты видят риски
VPN под колпаком? Юрист Юрий Мирзоев предупреждает: компаниям грозят проверки и штрафы за «неправильное» использование VPN, что может вынудить их перейти на менее защищенные решения. Возможно появление «белого списка» разрешенных VPN, считает Никита Данюк (Общественная палата). Алексей Щербаков (Лукоморье) прогнозирует: рост штрафов подтолкнет часть пользователей к созданию собственных VPN-серверов.
Как поймать за поиском? Доказать умышленный поиск экстремизма – задача нетривиальная, признают юристы (Владислав Егиян, Максим Али). Вероятно, будут точечные случаи по жалобам, массовых штрафов не ожидается. Но парадокс: как искать то, что нельзя искать, если это твоя работа? А реестр Минюста, по словам Али, далек от совершенства (материалы описаны фрагментарно).
Ловушка для «добросовестных»? Владимир Кузнецов (Федеральный центр медиации) опасается, что пользователи могут невольно нарушить закон, например, репостнув информацию о VPN. А Мизулина прямо заявляет о риске криминализации мониторинга экстремизма.
Однозначных ответов пока нет. Законодатели (депутат Кирьянов) уверяют, что общественный контроль и свободный поиск не пострадают, ссылаясь на конституционную статью 55, допускающую ограничения ради безопасности.
Минцифры подчеркивает: речи о запрете VPN, Instagram* или Facebook* (принадлежат компании Meta, запрещенной в РФ) не идет. Но как именно рядовому пользователю или бизнесу оставаться в правовом поле после принятия этих поправок – большой вопрос, на который пока нет четких ответов. Одно ясно: цифровая реальность в России готова стать еще сложнее и дороже для нарушителей, а границы этих нарушений – все более размытыми.