Заседание Комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей по безопасности предпринимательской деятельности и негосударственной сфере безопасности прошло 26 сентября. Главной его темой стало финансирование услуг по охране социальных объектов.
В мероприятии приняли участие представители СРО Ассоциация «Школа без опасности»: вице-президент Сергей Силивончик и вице-президент по научно-методической работе Николай Степанов.
Со вступительным словом к присутствующим обратился председатель Комиссии Николай Рогожкин:
— Уже неоднократно говорилось, что охранные услуги на сегодняшний день оцениваются руководством на местах не так, как должно. Мы уже обращались по этому вопросу в Совет безопасности и в другие государственные структуры. Есть разные подходы, которые мы имеем возможность применить, используя площадку Российского союза промышленников и предпринимателей. Комиссия направила обращение к Мэру и Правительству Москвы по поводу бюджета на закупку охранных услуг. Было также принято решение обратиться в Госсовет по индексации действующих контрактов и в целом по ситуации в охранной отрасли.
Президент Ассоциации СРО «Содружество» Владимир Мартыненко поделился опытом взаимодействия охранного сообщества Санкт-Петербурга с органами власти.
— Главным вопросом была цена, которая определяет всю дальнейшую работу частных охранных структур. Мы выявили несоответствие в подходах: органы власти действовали на основании рекомендаций Минэкономразвития и совершенно не брали в расчет 45-й приказ Росгвардии. Потребовалось три больших совместных заседания, чтобы добиться постановления о невозможности применения базовых нормативов затрат при формировании начальной (максимальной) цены на охранные услуги.
При этом инициатива этих обсуждений шла снизу, со стороны охранного сообщества.
Председатель Гильдии негосударственных структур безопасности при Московской торгово-промышленной палате Дмитрий Галочкин в своем выступлении предложил создать для решения существующих проблем трехстороннюю отраслевую комиссию, в которую бы вошли работодатели, профсоюзы и государственные ведомства.
Свои мнения в ходе дискуссии высказали руководитель Научного совета Независимого научного фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» Валерий Шестаков, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаил Аничкин, директор Независимого научного фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» Виктор Ананьев, заместитель председателя НСБ МТПП, руководитель секции технических средств безопасности Андрей Каленов, президент Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности» Дмитрий Удалов и генеральный директор СК «ОЛИМП» Роман Фомин.
Президент ФКЦ РОС Александр Козлов указал на две главные задачи, стоящие перед охранным сообществом. Первая — убедить Минфин выделить отдельный код расходов на оплату охранных услуг. Сейчас охранные услуги проходят по статье «содержание имущества». И чем меньше директор тратит на охрану, тем больше у него остается средств, например, на ремонт школы. Возникает соблазн сэкономить на безопасности.
Вторая задача — запретить аукционы на закупку охранных услуг, в рамках которых наблюдаются неадекватные падения цен.
При этом, отметил Александр Козлов, позитивные подвижки есть. Целый ряд регионов работает по 45-му приказу, и цены в этих регионах выросли на 80%. Есть даже факты привлечения к административной ответственности за неиспользование 45-го приказа при формировании начальной (максимальной) цены контракта.
Сергей Силивончик в ходе заседания отметил важность подобных встреч, так как только они позволяют подвести промежуточные итоги принятых мер, установить, какие каналы взаимодействия с властью работают, и найти новые решения для улучшения ситуации в частной охране. Главное — приложить к найденным решениям совместные усилия. Как показывает практика, только скоординированные шаги охранного сообщества позволяют добиться в отрасли положительных изменений.
