Депутат Госдумы Анатолий Выборный принял участие в работе Круглого стола в Совете Федерации. Он дал оценку предлагаемым поправкам о расширении полномочий прокурора, в частности, при рассмотрении уголовных дел, поступивших для направления в суд. Модерировала встречу – сенатор Ольга Ковитиди.
«В Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству обсудили целесообразность расширения полномочий прокурора по уголовным делам, поступившим для принятия решения в соответствии с требованиями ст. 221 и 226 УПК РФ. Расширение полномочий прокурора в досудебном уголовном судопроизводстве усилит законность в этой сфере», – отметил Анатолий Выборный.
Он также раскрыл подробнее суть проблемы. Дело в том, что сегодня при утверждении обвинительного акта по уголовному делу, поступившему от дознавателя, статья 226 УПК РФ дает прокурору право своим постановлением: во-первых, исключить отдельные пункты обвинения, а во-вторых, переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. А вот статья 221 УПК РФ таких норм не содержит. В этом кардинальное различие, подчеркнул А. Выборный.
«Именно поэтому прокурор, получивший от следователя уголовное дело с неверной, «завышенной» квалификацией, не вправе сегодня изменить обвинение. Он вынужден либо возвращать уголовное дело следователю, либо направлять такое дело в суд», – объяснил депутат.
В результате судопроизводство затягивается, нарушаются права всех его участников. Чтобы решить проблему, А. Выборный считает целесообразным дополнить ст. 221 УПК РФ полномочиями прокурора по аналогии со ст. 226 УПК РФ. По его словам, немаловажно и то, что это поможет предотвратить ситуации, когда недобросовестные адвокаты выдают за свое достижение вынужденную переквалификацию гос. обвинителем и судьями в суде. Что, в свою очередь, даёт повод для негативной оценки следствия и прокурора, направившего дела в суд.
А. Выборный в ходе Круглого стола также обосновал свое мнение по поводу предложения исключить из статей 221 и 226 УПК РФ положения об обжаловании решения прокурора о возвращении уголовного дела следователю и дознавателю. Практика показывает, что в 99 % случаев вышестоящими прокурорами отказывается в удовлетворении таких ходатайств в связи с их необоснованностью, отметил он.