26 сентября на площадке регионального бизнес-инкубатора ТРФ «Центр поддержки предпринимательства» был проведен круглый стол круглый стол на тему «Правовое регулирование и правоприменительная практика в сфере оказания охранных услуг», организованный уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тульской области Александром Головиным совместно с РООР ФКЦ «ТУЛА». Участники мероприятия обсудили проблемные аспекты правового регулирования и правоприменительной практики в сфере частной охранной деятельности.
Участие в работе круглого стола принял Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области, общественный представитель по защите прав предпринимателей в негосударственной сфере безопасности при Уполномоченном при Президенте РФ Лыкин Евгений Геннадьевич, председатель Правления Тульского регионального отраслевого объединения союз работодателей в сфере охраны и безопасности Федерального координационного центра руководителей охранных структур (РООР ФКЦ «Тула») Петров Александр Николаевич, заместитель начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области Богатырева Ольга Викторовна; представители министерств финансов, региональной безопасности, образования, здравоохранения, культуры, спорта, прокуратуры Тульской области, УМВД России по Тульской области, УФНС России по Тульской области, представители охранного сообщества и многие другие.
С вступительным словом к участникам обратился Александр Головин, отметивший значимость данного мероприятия. Александр Юрьевич осветил проблемы, с которыми сталкивается бизнес в данной области, отметил, что все они будут затронуты в ходе обсуждения, но особое внимание уделил вопросам совершенствования именно процедур закупок охранных услуг, направленные на повышение качества оказания услуг в охранной сфере. Поскольку это вопросы безопасности учреждений социальной сферы. Акцентировал, что основной задачей является помощь в активном развитии бизнеса и в то же время необходимость надлежащего обеспечения безопасности объектов образования, здравоохранения, культуры и других объектов социальной сферы.
В своем выступлении Евгений Лыкин также отметил важность мероприятия, и остановился на основных проблемах охранного бизнеса: демпинг на рынке охранных услуг, негативно влияющий на качество на качество оказания охранных услуг, что напрямую негативно влияет на уровень безопасности и проблема «дробления» бизнеса, возникающая в результате взаимоувязанных, но не совсем урегулированных отношений. В завершение Евгений Геннадьевич высказал мнение о возможных путях решения проблем в охранном бизнесе, указав на необходимость выработки единого стандарта качества в данной отрасли и постоянное повышение квалификации.
Заместитель начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области Ольга Богатырева в своем выступлении рассказала о нарушениях требований Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 15 февраля 2021 г. № 45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг».
Указала, что Приказ № 45 применяется более двух лет, но до сих пор начальная максимальная цена контракта (НМЦК) не всегда рассчитывается в соответствии с его требованиями при проведении закупок частных охранных услуг. Имеют место случаи, когда при проведении закупок Заказчик рассчитывает НМЦК по Приказу № 45, но тут же дает пояснение, что в силу лимитов финансирования данная цена не может быть выдержана. Подводя итог, Ольга Викторовна отметила, что все эти нарушения напрямую негативно влияют, как на качество оказания охранных услуг, так и на безопасность объектов социальной сферы в целом.
Отдельной темой обсуждения стал вопрос о необходимости проведения экспертиз качества предоставления охранных услуг охранными организациями государственным, муниципальным и иным учреждениям в рамках контрактов, заключенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Доклад на эту тему озвучил юрист-эксперт РООР ФКЦ «Тула» Сергей Тишкин, рассказав о порядке проведения таких экспертиз и предложив Заказчикам шире внедрять в практику проведение экспертиз по контролю за качеством охранных услуг на объектах, финансируемых за счёт средств муниципального и федерального бюджета, что даст возможность поднять уровень охраны на новую более качественную ступень.
На проблемах, возникающих при проведении закупочных процедур по определению выбора частных охранных организаций для охраны объектов социальной сферы, негативно влияющих на их антитеррористическую защищенность остановилась в своем докладе заместитель председателя правления РООР ФКЦ «Тула» Ирина Пожидаева. Подчеркнув назревшую необходимость в проведении круглого стола и его важность, Пожидаева И.Н. отметила, что в сегодняшних реалиях частные охранные предприятия и их работа – это не просто бизнес, а прежде всего безопасность от террористической угрозы. И главная цель сегодняшнего круглого стола – обозначить насущные проблемы, и наметить пути их решения.
По всем прозвучавшим в ходе круглого стола докладам состоялась оживленная дискуссия. Обсуждались также пути повышения качества оказания охранных услуг. Среди них – создание межведомственной комиссии. Все рекомендации по высказанным предложениям в ходе прошедшего мероприятия будут выработаны в ближайшее время.
Работа круглого стола освещалась региональной прессой.