Несмотря на действия УФАС, одна компания продолжает получать все контракты от школ.
В апреле 2023 года антимонопольная служба обнаружила, что был заключен сговор на торгах по уборке школ и детсадов Уфы почти на миллиард рублей. Всего за два месяца восемь компаний и предпринимателей получили более двухсот контрактов. Под подозрение УФАС по Башкортостану попали индивидуальные предприниматели Элина Бурнадзе, Ринат Зямилов, Артур Камалтдинов, Роза Камалтдинова, Артур Минигалиев и Дмитрий Корытов. Кроме того, в предполагаемый картель входили ООО «Блесксервис Плюс» из Альметьевска и ООО «Городской сервис» из Стерлитамака. Однако даже после того, как на него обратила внимание служба, один из участников объединения единолично получил 962 контракта на охрану школ и детских садов Уфы на общую сумму в 39,7 млн рублей.
Контракты в одни руки
Одна из членов картеля, Элина Бурнадзе, являющаяся индивидуальным предпринимателем, также владеет ООО «Ваша безопасность», зарегистрированным в Казани. Виталий Золотов является одним из учредителей фирмы, а также пяти компаний со схожим названием. Одно из таких предприятий единолично занимается охраной школ и детских садов.
Согласно сайту «Агрегатор торгов малого объема», уфимское ООО «Ваша безопасность» с ноября 2020 года практически каждую неделю получало по два-три контракта, заключенных с детскими садами или школами на небольшую сумму. Почему предприятие так часто заключало новые договоры? Видимо, инициаторы торгов дробили многие закупки, представляя их как контракты на минимальные цены, для того, чтобы было сложнее отследить их.
Компания занималась безопасностью в школах и оборудованием для ее обеспечения: обслуживанием видеокамер, турникетов, охранной сигнализации и системы контроля и управления доступом (СКУД). Максимальная цена контракта c фирмой – его она заключила с МБОУ ДО «Станция юных натуралистов “Табигат”» в 2022 году – составила 600 тысяч рублей, а минимальная – 600 рублей.
Стоит отметить, что в начале 2021 года УФАС по Татарстану возбудило дело в отношении казанского филиала и исполкома Альметьевского района. Антимонопольная служба посчитала, что десятки школ и детских садов заключали контракты с казанским ООО «Ваша безопасность» вне конкурса. Однако СМИ обнаружили еще одну интересную деталь, на которую не обратила внимание антимонопольная служба.
Уфимцы в Казани
Работать ООО «Ваша безопасность» начало в 2000-х годах, когда в одну из уфимских школ установили доступ по отпечаткам пальцев – к 2017 году в Казани подобная система была установлена уже более чем в 400 учреждениях. Сам Виталий Золотов утверждал, что его фирма разработала новую бизнес-модель: система устанавливалась бесплатно, а компания зарабатывала за счет абонентской платы. Образовательные учреждения, по утверждению бизнесмена, платили в месяц от 5 тысяч рублей.
Видимо, соблазнившись таким предложением или решив последовать примеру Казани, чиновники исполкома Альметьевска решили воспользоваться услугами фирмы. После истории с антимонопольной службой СМИ выяснили, что все три участника торгов могут быть аффилированы между собой. В 2017 году заявку подали ООО «ТатГрадСтрой», ООО «Федерация систем безопасности» и казанский ООО «Ваша безопасность». Соучредителем ООО «Федерация систем безопасности» являлась Ольга Золотова, которая еще и была соучредителем другого казанского ООО «Ваша безопасность». ООО «ТатГрадСтрой» же принадлежит Яне Сигачевой – владелице уфимского ООО «Ваша безопасность» и супруге Виталия Золотова.
УФАС на это не обратила внимания. Основная претензия службы была в том, что образовательные учреждения Альметьевска в течение трех лет, с 2017 по 2019 год, заключали внеконкурсные договоры с одной фирмой. Ведомство обнаружило, что руководители учреждений просто звонили в компанию с просьбой установки оборудования.
Пять фирм – один хозяин
Как мы писали ранее, Виталий Золотов является учредителем пяти компаний, носящих название «Ваша безопасность». И большинство из них, согласно данным сайта rusprofile, убыточны.
ООО «Ваша безопасность», расположенная по юридическому адресу в поселке Октябрьском в Татарстане, зарегистрирована в 2012 году. Учредителями, кроме самого Виталия Золотова, числятся Анастасия Архипова, Максим Пахомов (он же директор) и Диана Рамазанова. Ранее учредителями были знакомая нам Ольга Золотова и Наталья Бурнадзе. У компании 48 госконтрактов на общую сумму в 40 млн рублей. Ее выручка с 2013 года неизменно растет, и к 2022 году она достигла 47 млн рублей, при этом фирма несет убытки в 12 млн рублей.
Другое ООО «Ваша безопасность», располагающееся в Уфе, было зарегистрировано в 2014 году. Его директором является Динар Аюпов, а учредителем числится та самая владелица ООО «ТатГрадСтрой» и супруга Виталия Золотова Яна Сигачева. У уфимского филиала 72 госконтракта на общую сумму в 45 млн рублей. Как и у татарского филиала, у компании выручка растет, и в 2022 году достигла 55 млн рублей. Фирма так же несет убытки – в размере 7 млн рублей.
Третье ООО «Ваша безопасность» расположилось в Казани и было зарегистрировано в 2016 году. Его директором является Роман Некрасов. В 2017 году эту должность занимал Илья Бурнадзе – муж Элины Бурнадзе. А учредителями числятся Виталий Золотов, Элина Бурнадзе и Светлана Жук. Выручка компании также с 2016 года стабильно растет и в 2022 году достигла 34 млн рублей. А прибыль составила 1,1 млн рублей.
В 2017 году в Казани было зарегистрировано еще одно ООО «Ваша безопасность». Его генеральным директором и учредителем числится Адель Сайдашев. Выручка компании с 2020 по 2022 год стабильно держится на нуле, а в 2022 году убытки достигли 29 тысяч рублей.
В 2018 году в Кургане зарегистрировали пятое ООО «Ваша безопасность». Его директором является Егор Жук, а учредителями указаны Виталий Золотов, Светлана Жук и Ольга Максимова. Выручка компании в 2022 году достигла 15 млн рублей, а прибыль – 216 тысяч рублей.
Сам Виталий Золотов родился в Уфе. С 1990 по 2003 год занимался в школе олимпийского резерва Уфы и является кандидатом в мастера спорта, окончил Топливно-энергетический колледж и Башкирский кооперативный техникум. На его счету множество фирм, среди которых ресторан и аптечная сеть. А с 2019 по 2021 годы занимал пост советника Ратмира Мавлиева в Нефтекамске. Сейчас он заместитель председателя Общественной палаты Уфы. О плотных связях Виталия Золотова и Ратмира Мавлиева может говорить и то, что мэр Уфы с 2016 по 2019 годы был советником главы Альметьевского района по инвестиционному развитию.
Охранная фирма и клининг
Напомним, что УФАС обнаружило признаки крупного картельного сговора на рынке услуг по уборке и содержанию помещений школ и детских садов. Тогда восемь компаний и предпринимателей получили 212 контрактов с образовательными учреждениями на сумму более 972,4 млн рублей. Мэрию же подозревают в необоснованном отклонении заявок других участников закупки, указавших меньшую стоимость работ.
И ООО «Ваша Безопасность» сыграла там не последнюю роль. У Элины Бурнадзе имеется ИП, которое и подозревается в сговоре. Кроме того, в подозреваемых предприниматель Ринат Зямилов, бывший ранее директором ООО «Ваша Безопасность».
В антимонопольной службе установили, что ИП Бурнадзе и ИП Зямилов для подачи заявок на участие в торгах и заключение договоров использовали одни и те же IP-адреса и один и тот же адрес электронной почты. Более того, ИП Зямилов при подписании договоров использовал сертификат электронной подписи Элины Бурнадзе. Даже заявки на участие создавались в одно время.
Вместо вывода
Как в 2021 году УФАС по Татарстану, которая возбудила дело в отношении казанского филиала ООО «Ваша Безопасность» и исполкома Альметьевского района, не обратила внимание, что в торгах участвовали три компании, управляемые связанными между собой людьми, так и сейчас УФАС по Башкортостану игнорирует монополию одной компании на рынке охраны школ и детских садов.
Кроме того, как нам сообщил собеседник, знакомый с ситуацией, возбужденное дело по сговору может закончиться ничем, так как стороны договорились между собой. Поэтому мы хотели бы обратиться к антимонопольной службе и другим контролирующим органам и обратить их внимание на данную ситуацию.
ПРУФЫ, фото на превью: phonoteka.org