После событий в Ижевске в первой четверти нового учебного года в школах Хабаровского края, как и по всей стране, были усилены меры безопасности. Дети учились эвакуироваться по разным сценариям, пишет Тихоокеанская звезда.
К сожалению, эти навыки пригодились в минувший понедельник, когда сообщения о минировании поступили в 36 школ Комсомольска-на-Амуре.
Экстренные службы поочередно проверили их без полной остановки учебного процесса. При этом дети были временно выведены за пределы образовательных учреждений.
Нам не привыкать. В последние годы телефонные террористы регулярно «тренируют» различные госструктуры. Особенно достаётся школам: были звонки, шли письма на электронную почту.
Поэтому перед началом учебного года в Хабаровском крае власти и общественность активно обсуждали новые меры защиты детей.
Недавно состоялось внеочередное совместное заседание антитеррористической комиссии и межведомственной комиссии по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей на территории Хабаровска.
Инициатором стала прокуратура Хабаровска. Дело в том, что проверки обеспечения безопасности школ и детских садов были проведены по всей стране после недавней трагедии в Ижевске.
И в ряде образовательных учреждений Хабаровска нашли недостатки в части проникновения посторонних лиц.
– Разработанная схема подразумевает, что после того, как дети пришли в школу, она закрывается, – говорит заместитель прокурора Хабаровска Александра Леонова. – И мы рекомендовали, чтобы родители приходили только по записи, договариваясь с классным руководителем о времени визита.
Делается запись в классный журнал, и только так по паспорту родителей пускают в школу. Мы дали образовательным учреждениям время для того, чтобы они перешли на этот режим, и спустя две недели пошли на проверку.
В несколько учреждений участвовавшие в проверке сотрудники МВД и прокуратуры зашли беспрепятственно.
На основании проведённых проверок руководители двух учебных заведений были привлечены к административной ответственности. С остальными, так сказать, провели беседы.
Где взять миллиард?
Между тем, согласно методическим рекомендациям Минобразования, для обеспечения безопасности образовательное учреждение должно отвечать следующим требованиям: наличие периметрального ограждения и освещения территории; обеспечение охраны службами безопасности, вневедомственной охраной при органах внутренних дел на договорной основе, частными охранными предприятиями.
При этом частная компания, предоставляющая охранников, должна получить в МВД лицензию на свою деятельность, а ее специалисты – пройти обучение в специальных школах и получить удостоверение охранника, выдаваемое органами внутренних дел.
Также важны наличие инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации (ОПС), тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и контроля); оборудование входными дверями, выполненными из материалов, позволяющих обеспечить надежную защиту от несанкционированного проникновения посторонних лиц.
– На обеспечение полного комплекса необходимых мер требуется около 980 млн рублей – это большие деньги для города, но мы постепенно решаем эту задачу. Безопасность детей важнее всего! Другое дело, если не выполняются даже те требования, которые все учреждения в силах обеспечить.
Руководители предприятий и учреждений обязаны постоянно работать с персоналом, инструктировать, напоминать о мерах безопасности, проверять их соблюдение. Директора школ не должны отстраняться от этой проблемы, – прокомментировал мэр Хабаровска Сергей Кравчук.
По результатам совместного заседания было принято решение о проведении в ближайшее время инструктажа директоров школ и детских садов Хабаровска.
Их ещё раз обучат, как противодействовать проникновению посторонних лиц в учреждения, и предупредят об ответственности за несоблюдение мер безопасности.
Тренировок много не бывает
Все учебные заведения Хабаровска оснащены системами видеонаблюдения, кнопками вызова групп экстренного реагирования, системами автоматической пожарной сигнализации, имеют телефонные аппараты с определителем номера.
В Хабаровске на 168 объектах внедрена система контроля и управления доступом, 114 объектов оборудованы стационарным или ручным металлоискателем.
За последние три года из бюджета направлено около 50 млн рублей на модернизацию систем безопасности. В 2022 году предусмотрено 20 млн на мероприятия по предупреждению терроризма и совершенствованию средств защиты.
Управлением образования также подано 9 заявок на получение субсидий из краевого бюджета на установку систем безопасности на сумму 44,9 миллиона рублей.
Но в связи с постоянным изменением требований антитеррористического законодательства расходы увеличиваются.
А еще у каждого ведомства свои требования к сигнализациям, системам доступа, ограждениям. Поэтому получается, что постоянно нужно заменять ограждения, системы контроля доступа, наружного освещения, охранной сигнализации, пропускные пункты на входе на территорию, приходится модернизировать видеонаблюдение. Сейчас эти расходы в полном объеме неподъемны как для муниципального, так и регионального бюджета.
Сейчас в программу обеспечения качественного образования до 2025 года для Хабаровска ввели новый раздел – «Комплексная безопасность образовательных учреждений». Как раз для того, чтобы привести все меры и оборудование в соответствие с законодательством.
Также Хабаровск старается попасть в программы софинансирования, в том числе в краевые. Вот завершается работа по системам безопасности начальной школы «Первые шаги», также поданы заявки еще по девяти образовательным учреждениям.
И на следующий год отправлены документы для получения финансовой поддержки еще по четырем учреждениям.
А на 2025 год поданы заявки на поддержку пяти школ по президентской программе для модернизации школьных систем – капитальных ремонтов, в этой программе также подразумеваются замена и модернизация всех систем безопасности.
Скорее всего, без федеральной программы и поддержки эти вопросы не удастся решить не только в нашем регионе, но и по всей стране.
Скулшутинг – с ножом в класс
В сентябре мы вспоминали трагедию 2004 года в Беслане, когда в результате беспрецедентного по своей жестокости террористического акта погибли более 300 человек, в основном женщины и дети.
– Теракты создают почву для зарождения вражды между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между этническими группами. Терроризм не сложил свои знамена, он продолжает жить и трансформируется, – говорит начальник службы по взаимодействию с правоохранительными органами мэрии Хабаровска Александр Бачурин.
По статистике, основная масса совершаемых на политической почве таких тяжких преступлений, как убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, разбой, терроризм, совершается лицами до 25 лет. Одно из проявлений экстремизма – скулшутинг (вооруженные нападения внутри учебных заведений).
– В этом направлении активно работают правоохранительные структуры, в первую очередь ФСБ, – говорит Александр Бачурин. – И у нас есть примеры, когда благодаря их усилиям планируемые атаки не состоялись. Была история с выпускником школы № 30, который готовил нападения на альма-матер.
Был задержан в марте текущего года девятиклассник из города Амурска, который размещал на своей страничке в соцсетях тексты, видео и фотографии с целью найти единомышленников для совместного нападения на одну из школ. Его задержали, и теперь ему грозит от 10 до 20 лет лишения свободы.
Массовое «минирование»
С началом специальной операции телефонный терроризм приобрел массированный характер. Только в Хабаровске с начала года на адреса электронной почты поступило более 150 сообщений о минировании школ, детских садов, иных социальных объектов. За 11 месяцев 2021 года их было 35.
Регулярные массовые эвакуации из учебных заведений в феврале-марте этого года создавали серьезные проблемы, отвлекали от работы родителей, грозили дестабилизацией социально-экономической ситуации в регионе.
В феврале сразу в нескольких российских регионах задержали 14 участников «сваттинговых» интернет-сообществ, причастных к распространению заведомо ложных сообщений о минировании. Не стал исключением и Хабаровск.
В апреле возбуждено уголовное дело в отношении трех жителей города, один из которых – несовершеннолетний. Им вменяются создание экстремистского сообщества и участие в нем. Максимальное наказание за совершение указанных преступлений – 10 лет лишения свободы.
– Безопасность в школах – обширное и комплексное понятие, которое не может заканчиваться только наличием специализированной охраны, систем оповещения, ограждений. Это комплекс мер, конечно, в том числе физическая безопасность – входы в здание, системы контроля управления доступом, системы оповещения, которые подают сигналы в случае возникновения тревожной ситуации, – считает начальник управления образования Хабаровска Татьяна Матвеенкова.
И очень важная часть безопасности – умение правильно действовать в экстренных ситуациях. Отсюда и тренировки, которые проходят в школах по разным сценариям.
Также не стоит забывать об информационной безопасности. Ведь дети в Интернете проводят много времени, и важно научить их понимать, какие ресурсы публикуют откровенную неправду и провоцируют на те или иные действия.