Возвращаясь к напечатанному. ЧОП “Рысь” vs “Парки и скверы” (не все так просто)

В начале марта стало известно, что севастопольские власти, а именно, департамент городского хозяйства в лице своего «подведа» — ГБУ «Парки и скверы» — собирается расторгнуть контракт с томским ЧОП «Рысь», охраняющим парк «Учкуевка» и парк имени Анны Ахматовой. Причина — отсутствие у ЧОП необходимых документов. По крайней мере, именно так прокомментировал ситуацию Службе информации «Вести. Севастополь» директор департамента городского хозяйства Евгений Горлов. «Контракт с организацией вступил в силу с 1 января, однако ее руководство не предоставило документы, подтверждающие право заниматься охраной объекта. Контракт с ЧОПом будет расторгнут в одностороннем порядке», — сообщили «Вести. Севастополь». Так ли это? Разбирался “Форпост-Севастополь”.

Могло ли частное охранное предприятие, не имеющее документов на право заниматься охранной деятельностью, участвовать в конкурсе на оказание услуг? Конечно, нет. Это все равно, что допустить к управлению троллейбусом человека, не прошедшего обучение на соответствующих курсах. Очевидно, что ЧОП «Рысь», подавая заявку на участие в электронном аукционе, предоставило все необходимые документы.

Иначе просто бы не прошло к этапу рассмотрения вторых частей заявок, и не стало бы победителем аукциона, предложив свои услуги по охране двух севастопольских парков за сумму вдвое меньшую, чем предлагалось начальной минимальной ценой контракта (НМЦК). «Парки и скверы» планировали нанять охрану за 5 млн 281 тыс. 756,08 руб. Томский ЧОП «Рысь» оценил свои услуги в 2 млн 350 тыс. 380,69 руб. Текущее снижение составило 55,5%.

Таким образом, предприятие из Томска обошло на аукционе севастопольский ЧОП «Арч Гард», предложившее услуги за 2 млн 376 тыс. 789 руб. (текущее снижение — 55%). Именно с «Рысью» и был заключен госконтракт № 131 Гк-20 «на оказание услуг по охране объектов и имущества, находящихся в оперативном управлении» с 1 января 2021 года по 30 июня 2021.

Понятно, что никто из Томска везти в Севастополь и Крым бригады охранников не будет. Проще найти людей на месте из числа сертифицированных специалистов местных ЧОПов. Они и были наняты. Но вот уже два месяца сидят без зарплаты.

«В данном случае в парке «Учкуевка» произошла реорганизация, появилась структура, которая не предоставила соответствующие документы. Со стороны «Парков и Скверов» было направлено письмо в адрес сотрудников этой организации о том, что выходить на работу не надо. Директор самостоятельным решением вывел людей на работу, тем самым он нарушил требования заказчика и исполнение контракта. Сейчас он провоцирует людей на действия, связанные с государственным предприятием», — поясняет порталу «Севкор» Евгений Горлов и рекомендует работникам, оставшимся без зарплаты, обратиться к своему директору и, если он не выполнит перед ними своими обязательства, обратиться уже в правоохранительные органы.

Может ли директор «Рыси» выполнить свои обязательства? Как следует из информации об исполнении контракта по охране двух севастопольских парков на сайте госзакупок, заказчик — ГБУ «Парки и скверы» — ни разу не рассчитался с исполнителем. Зато с завидной регулярностью, практически ежедневно, начиная с 12 января, выставляет штрафные претензии-требования к исполнителю — ЧОП «Рысь». От 5000 до 20 000 тысяч рублей каждое.

В чем основные претензии? Охранников меньше положенного, определить их можно только в ходе беседы, удостоверений охранников и личных карточек у них нет. Иногда нет и паспортов и спецодежды. Да и то, это совсем не те охранники, которые должны быть, согласно имеющемуся списку. Служебная документация отсутствует.

Быть может об этих документах говорил Горлов? О паспортах, удостоверениях, журнале учета?

Конечно, можно было бы вспомнить анекдот по поводу «вам «шашечки» или ехать», но «Рысь» не первый день на рынке охранных услуг. Согласно данным сайта «ГосЗатраты», в настоящий момент у «Рыси» 15 заключенных госконтрактов на сумму около 15 млн рублей. Среди заказчиков предоставляемых этим ЧОП охранных услуг — администрация Советского района Томска, администрация Томского района, НИИ онкологии Томского НИМЦ, Контрольно-счетная палата Томской области. Это только на «малой родине» «Рыси».

В Крыму у «Рыси» заключены контракты с администрацией Джанкоя, с ялтинской спортивной школой самбо им. И.С. Павленко, Крымским управлением водного хозяйства и мелиорации, Симферопольской клинической больнице скорой медицинской помощи № 6, Симферопольской городской детской клинической больницей.

По «медицинской» части работает ЧОП «Рысь» и с севастопольскими учреждениями здравоохранения — кожно-венерологическим диспансером, городскими больницами № 1 им. Н.И. Пирогова и № 4.

И что примечательно: у остальных заказчиков, кроме севастопольского ГБУ «Парки и Скверы», нет претензий к деятельности ЧОПа. В этом можно убедиться, ознакомившись с карточками заключенных контрактов на сайте госзакупок.

Заглянем на сайт проверки контрагентов «ЧЕККО» и узнаем, что по данным ФАС, ЧОП «Рысь» не входит в реестр недобросовестных поставщиков. К преимуществам относятся большой уставный капитал (250 000 руб.), что является признаком надежности организации, имеющаяся лицензия, что является косвенным признаком надежности контрагента. «Рысь» оказала услуг на сумму более 16 228 106 руб. По данным ФНС, в состав исполнительных органов ЧОП не входят дисквалифицированные лица, руководители и учредители ООО «ЧОП «Рысь» не включены в реестры массовых руководителей и массовых учредителей ФНС. По данным ФССП, открытые исполнительные производства в отношении организации отсутствуют.

Почему же не сложилось у «Рыси» с «Парками и Скверами», а точнее, с парками «Учкуевка» и им. Анны Ахматовой? Быть может, во всем виновата предложенная ЧОПом цена контракта — слишком низкая. Не секрет, что зачастую в НМЦК закладывается «благотворительность», именуемая на Руси «откатом». Хочешь получить контракт — будь готов стать «благотворителем». Можно предположить, что в Томске не рассчитывали на участие в «благотворительности», а хотели просто исполнить контракт и заработать все определенные им деньги. Вот поэтому «Парки и скверы» «наступили на хвост» «Рыси», дожимая ее штрафами?

Интересно и другое. 11 февраля ГБУ «Парки и скверы» заключает новый контракт № 7 Гк-21 на оказание услуг по охране объектов и имущества, находящихся в оперативном управлении и располагающихся на улице Катерной. А именно, охрана территории набережной, прилегающей к памятнику, посвященному окончанию Гражданской войны. Этот контракт (НМЦК — 1 млн 092 тыс. 024,00 руб.) заключен… с тем же томским ООО «ЧОП «Рысь», оценившим свои услуги в 606 тыс. 073,32 руб. и вновь опередившем севастопольское ЧОП «Арч Гард».

И уже на следующий день заказчик установил нарушения условий заключенного накануне контракта, и в адрес «Рыси» полетела претензия-требование…