Руководители нижегородских ЧОУ обсудили ход подготовки к реализации изменений в законе «Об оружии», вступающих в силу 16 января 2019 года

В Нижнем Новгороде под председательством начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Нижегородской области подполковника полиции С.А. Ратушного состоялось совещание руководителей образовательных учреждений нижегородского региона, реализующих рабочие программы подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием.

В совещании приняли участие:

• заместитель начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Нижегородской области подполковник полиции И.А. Буреев;
• Председатель правления регионального отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности (РООР ФКЦ «Нижегородское») А.В. Сидоренко;

На совещании были рассмотрены вопросы:

1. О ходе подготовки учебно-материальной и методической базы для организации и проведения в НОУ занятий по теме «Обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию».
2. О ходе реализации в профильных образовательных учреждениях региона Постановления Правительства РФ от 25 июля 2017 г. № 883 (участие представителей общественных организаций в Квалификационных экзаменах в ЧОУ).

Открывая совещание, подполковник полиции С.А. Ратушный отметил, что с 16 января 2019 года, согласно вступающей в силу новой редакции статьи 13 Федерального закона «Об оружии», «граждане Российской Федерации, впервые приобретающие охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, при изучении правил безопасного обращения с оружием и приобретении навыков безопасного обращения с оружием обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию».

Подполковник полиции С.А. Ратушный предложил присутствующим информировать его о ходе подготовки учебно-материальной и методической базы для организации и проведения в ЧОУ региона занятий по теме «Обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию».

По первому вопросу:

А.В. Сидоренко в своем выступлении довел до присутствующих методические рекомендации ЦС УПК РОСС (http://cs-nou.ru) и, в частности, сказал: «…обязанность пройти обучение снаряжению патронов предусматривается не для всех обучающихся, а лишь для планирующие впервые приобретать охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие.

При этом, приказ Минобрнауки России от 30 ноября 2016 г. № 1489 «Об утверждении требований к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядка согласования программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием» (далее – приказ Минобрнауки России № 1489) в действующей редакции пока не предусматривает обучение самостоятельному снаряжению патронов.

Налицо определенная правовая коллизия, которую следует разрешать с учетом приоритета действия нормативного правового акта высшей юридической силы, которым в данном случае является Федеральный закон «Об оружии».

Исходя из сказанного выше и вплоть до внесения необходимых изменений в приказ Минобрнауки России № 1489, представляется необходимым:

1. Организациям, реализующим рабочие программы подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, выдавать по завершении обучения итоговые документы — свидетельства об обучении, соответствующие требованиям действующего приказа Минобрнауки России № 1489.
2. К указанным свидетельствам об обучении, выдаваемых тем обучающимся, которые планируют впервые приобретать охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие (и указали это в договоре на обучение и/или в отдельном заявлении в реализующую программу организацию) с 16 января 2019 года выдавать дополнительно вкладыши с текстом «прошел дополнительное обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию» с указанием даты проведения и объема проведенного обучения.

А.В. Сидоренко подчеркнул, что указанные методические рекомендации ЦС УПК РОСС являются очень важными и исключительно своевременными для правильной организации обучения и документирования его итогов по теме: «Обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию» и предложил присутствующим взять их за основу в своей практической деятельности.

Он также отметил, что Ученым Советом Академии Безопасности «Беркут» завершается разработка специализированного Класс-Комплекта по указанной теме, который включает: текст лекции и План проведения занятий на бумажном носителе, четыре учебных плаката формата А1, мультимедийное представление лекции и графических материалов в формате PowerPoint. 10 января 2019 года Класс-Комплект будет представлен Начальнику Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Нижегородской области подполковнику полиции С.А. Ратушному для согласования к использованию в учебном процессе.

По второму вопросу:

А.В. Сидоренко в своем выступлении дал анализ совместной (РООР «Нижегородское» и профильных образовательных учреждений) работы по реализации в регионе требований статьи 74 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Приложения № 6 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587) об участии представителей региональных объединений работодателей в сфере охраны и безопасности в составах экзаменационных комиссий образовательных организаций занимающихся подготовкой (переподготовкой) частных охранников.

При этом А.В. Сидоренко информировал участников совещания о содержании письма Председателя Правления Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» А.М. Козлова (письмо ФКЦ РОС №102/1-11 от 8.06.2017 года), а также рассказал о примерах негативного развития ситуации по данному вопросу в ряде регионов страны, которое привело к активному вмешательству в сложившуюся ситуацию региональных органов Рособнадзора и Прокуратуры.

А.В. Сидоренко вручил лично каждому из присутствующих руководителей образовательных учреждений Письмо РООР «Нижегородское» с предложением провести комплекс совместных (РООР ФКЦ «Нижегородское» и профильных образовательных учреждений) мероприятий по исключению негативного развития ситуации и безусловному выполнению требований Постановления правительства.

Материал подготовлен Рабочей группой по связям со СМИ регионального отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности (РООР ФКЦ РОС «Нижегородское»)