А.В. Иванов: О решении Конституционного суда России и его влиянии на стоимость охранных услуг региона

Андрей Владимирович Иванов, Председатель Отделения РООООР ФКЦ в Амурской  области, учредитель ООО «ЧОА «Бастион».

В КС РФ обратились жители  Республики Карелия, Иркутской области и Алтайского края. При расчете их зарплат районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями включаются в МРОТ. Суды отказали заявителям в перерасчете зарплаты с учетом надбавок, которые, по их мнению, должны начисляться сверх установленного федеральным законом МРОТ. Позиция заявителей была такая: Допуская включение указанных надбавок в МРОТ, оспоренные нормы нарушают принцип социального государства и конституционный принцип равенства, поскольку работникам, которые трудятся в неблагоприятных условиях, устанавливаются те же социальные гарантии, что и другим работникам. На практике оспариваемые положения позволяют работодателю устанавливать зарплату, размер которой с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности с особыми климатическими условиями не превышает МРОТ. Исходя из этого, заявители просили признать оспоренные нормы не соответствующими статьям 7 (часть 2), 17, 19, 37 (часть 3), 55 Конституции РФ

7 декабря Конституционный суд РФ в ответ на обращение жителей нескольких регионов постановил начислять так называемые северные надбавки сверх МРОТ.

Позиция Суда

Правовое регулирование в сфере оплаты труда должно основываться на принципах равенства и справедливости, позволяющих определять заработную плату на основе квалификации работника, объективных критериев трудовой деятельности и с учетом условий её осуществления.

Вознаграждение за труд не ниже установленного МРОТ гарантируется каждому, а его величина устанавливается одновременно на всей территории России. Однако географическое расположение страны обязывает учитывать и негативное воздействие, которое оказывает на здоровье человека работа в особых климатических условиях, в том числе, в районах Крайнего Севера. Для этого законодатель установил систему специальных гарантий и компенсаций, включающих повышенную оплату труда — районные коэффициенты и процентные надбавки.

Конституционный Суд неоднократно подчеркивал, что в системе оплаты труда должна соблюдаться и норма, гарантирующая добросовестному работнику зарплату не ниже МРОТ, и другие нормы трудового законодательства, в частности правило об оплате труда в повышенном размере в северных районах. Такая повышенная оплата должна производиться после определения размера зарплаты и выполнения требования об обеспечении МРОТ. Соответственно, районный коэффициент и процентная надбавка не могут включаться в состав минимального размера заработной платы.

В противном случае зарплата в местностях с особыми климатическими условиями могла бы не отличаться от оплаты труда в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в неблагоприятных условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства обеспечить справедливую, основанную на объективных критериях заработную плату и не допустить применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Постановление Конституционного Суда не подлежит оспариванию и вступило в силу 7 декабря 2017 года.

Исходя из данного решения суда, уже сегодня, при формировании бюджетов на 2018 год, руководители всех рангов должны предусмотреть, где брать деньги на реализацию решения Конституционного Суда.

С 1 января 2018 года МРОТ составит 9,489 тыс. руб. Законопроект с поправками в ст. 1 Федерального закона от 24.10. 1997 № 134-ФЗ о МРОТ Совет Федерации одобрил 29 ноября 2017 года на пленарном заседании.

Мы исследовали подготовку к торгам на 2018 год в городах и Амурской области. Вот результаты — на сегодняшний день стоимость услуг физической охраны при объявлении конкурсов на охрану федеральных и муниципальных объектов города составляет 108 руб./час (стартовая цена).

Нами проведена калькуляция, с учетом особенностей и требований законодательства в отношении частной охраны, и составлен прейскурант на минимальную стоимость круглосуточного поста физической охраны одним сотрудником.

В расчет величины накладных расходов, прибыли, дополнительных затрат и рентабельность заложены на самом низком уровне.

Региональное общероссийское Отраслевое Объединение Работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» в Амурской области рекомендует Вам, учесть данную информацию при проведении государственных (муниципальных) закупок (проведении котировок) на оказание охранных услуг.

С уважением,
Председатель РООООР ФКЦ РОС в Амурской области
А.В.Иванов