Неизвестный злоумышленник похитил 19 января несколько кошельков в детском саду № 5 по ул. Ак. Королёва, 14 (Берёзовский городской округ, Свердловская область). Воспитатели и нянечки лишились в общей сложности 6000 руб. Сами работники дошкольного учреждения считают злоумышленником одного из родителей, так как мужчина ни у кого не вызвал подозрений. Стало это случайностью или нет, но кража произошла в переходный момент, когда детские сады по решениям суда, инициированным прокуратурой, отказались от услуг частных охранных предприятий и теперь вынуждены нанимать сторожей и вахтеров, чей труд будет оплачивать городской бюджет, а не родители.
– Ходил, искал, спрашивал, где заведующая, – рассказывает Татьяна Воротникова, заведующая детским садом № 5, из раздевалки которого пропали кошельки с деньгами. Ущерб мог оказаться больше, но, как говорит руководитель, крупных сумм наличности педагоги при себе не держат, основные сбережения находятся на банковских картах.
По словам Воротниковой, подозреваемый мужчина зашел в здание детсада через вход для персонала. До заведующей он так и не дошел, благополучно скрывшись. Особых примет вора сотрудники не запомнили. Среднего роста, с русыми волосами, был одет в серую куртку и темные брюки. Обнаружив пропажу, сотрудники садика вызвали полицию, на подозреваемого был составлен фоторобот. Но заявление о краже так никто и не написал из-за небольших сумм ущерба. Уголовное дело не возбуждалось.
Преступление произошло в то время, когда в садике изменилась система охраны. С января 2017 года в ряде дошкольных учреждений Берёзовского ввели дополнительные ставки вахтеров и сторожей, их труд будет оплачиваться из бюджета. Некоторые садики уже набрали работников, некоторые еще в поиске.
Кража заставила руководство детского сада № 5 ужесточить порядок прохода на территорию учреждения
С изменениями антитеррористического законодательства, реорганизацией образовательных учреждений в автономные, что предполагает не только бюджетные источники дохода, менялась и система охраны в детских садах и школах. Одним из таких решений стало сотрудничество образовательных учреждений с ЧОП. Такая система худо-бедно существовала в последние годы. Но не все родители посчитали ее правильной, от них заявления стали поступать в прокуратуру.
Заведующая детским садом № 2 Елена Нечаева рассказывает, что ее учреждение уже пять лет обходится без услуг охранных фирм. Но раньше, когда приходилось прибегать к их услугам, такой системой возмущались все родители поголовно. Кто-то высказывался открыто, кто-то отмалчивался.
В руководстве детского сада № 5 считают, что недавнюю кражу нельзя увязывать с отказом от услуг частного охранного предприятия. Злоумышленник действовал открыто, выдавал себя за родителя воспитанника садика, поэтому даже охранник не заподозрил бы в нем похитителя. Помочь в расследовании подобных инцидентов могла бы установка системы видеонаблюдения в холлах учреждения, сегодня камеры следят только за уличной территорией садика. Фото Павла Шабельникова
– Вопрос [от родителей] был такой: «Почему мы за свой счет охраняем имущество управления образования?» – вспоминает Елена Павловна. Конечно, были те, кто платил деньги за охрану, и те, кто игнорировал добровольные взносы. По словам Нечаевой, охранники работали сутки через двое. Руководитель вспоминает, что фирма была связана с казаками, а траты родителей на охрану составляли около 48 тыс. руб. в месяц. При этом сотрудничество с ЧОП сопровождалось «интересными» случаями.
– Привести друга или подругу, поиграть в шахматы, сварить варенье ночью. Мужчины отдыхали здесь от семьи, – иронично замечает Елена Нечаева.
Сейчас, когда взаимодействие с ЧОП ушло в историю, в садике № 2 стало гораздо спокойнее. Как отмечает Елена Павловна, последние пять лет в штате учреждения были ночные сторожа, в январе 2017-го ввели дополнительную дневную ставку вахтера, которая пока остается вакантной, хотя желающих пойти на эту работу много. Заведующая предполагает, что зарплата вахтера составит не более 7000 руб.
Сотрудничество с охранными предприятиями практиковали далеко не все дошкольные учреждения. По словам заведующей детским садом № 4 Светланы Гик, с ЧОП работали такие крупные детские сады, как № 1, 35, 41, 17 и т.д. В подконтрольном ей учреждении были сторожа, а в январе появилась дополнительная ставка вахтера. Работника на новую должность еще не приняли.
В детском саду № 41 все ставки вахтеров, которые будет оплачивать бюджет, уже закрыты. До последних изменений учреждение успело поработать с несколькими охранными предприятиями. Одному из них родители платили 210 руб. в месяц с ребенка. Если посчитать взносы со всех родителей нынешних 264 воспитанников, то общая сумма могла бы составить 55440 руб. Руководитель детского сада № 41 Людмила Ельчищева рассказывает, что затем у них был договор с другим предприятием, которое выставляло фиксированный счет за свои услуги – около 60 тыс. руб. При этом охранники находились в садике не круглосуточно, а в течение рабочего дня, пока в здании были дети. Вечером на смену заступал сторож.
Каждый детсад решал вопрос охраны по своему усмотрению. Руководители учреждений признают, что практика организация охраны за счет родительских средств была не во всем законной. Были родители, которые отказывались оплачивать работу ЧОП, поступали жалобы в правоохранительные органы. В прокуратуре Берёзовского подтверждают, что заявления действительно были, надзорное ведомство инициировало судебные иски. Однако охрану дошкольников возложили на бюджет только с 2017 года.
Старший методист по профилактической работе управления образования Наталья Григорьева рассказывает, что введению дополнительных ставок в детских садах предшествовало обращение в Думу Берёзовского. На последнем заседании 2016 года соответствующие изменения в бюджете были утверждены. Кроме того, федеральное законодательство предписывает образовательным учреждениям «создавать безопасные условия обучения и воспитания» детей, а судебные решения требуют «обеспечить физическую охрану силами служб безопасности на договорной основе». Таких решений было десять по разным детсадам.
– У нас физическая охрана [теперь] в виде вахтеров, сторожей. Мы обязаны создать безопасные условия, и таким образом мы создаем безопасные условия абсолютно для всех категорий детей, – характеризует произошедшие изменения Наталья Михайловна.
Судебные иски и приведение к нормативной базе обязанностей муниципалитета, в том числе, стали отправным моментом в переходе на бюджетное финансирование охраны. В управлении образования отмечают, что этому также поспособствовали и нынешние экономические условия: ставки сторожей и вахтеров значительно дешевле услуг ЧОП. И если ранее деньги коммерческим фирмам отдавали родители дошколят, то теперь эта нагрузка ляжет на всех налогоплательщиков, пополняющих местный бюджет.