От редакции: Не так давно мы размещали результаты открытого конкурса N 0348100056216000272 на право заключения контракта по оказанию услуг охраны на объектах ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А.Вишневского» Минобороны России в 2017 году, предоставленные нам Председателем правления Объединения «Глобал-Безопасность» М.И. Королёвым. Сегодня Михаил Иванович поделился с нами письмом, присланным в ответ на его статью Заявление для ФАС по результатам круглого стола.
Уважаемые читатели! Редакция “ГардИнфо” присоединяется к призыву Михаила Ивановича объявить “войну” ЧОПам, подрывающим авторитет охранного сообщества. Не оставайтесь в встороне и вы. Если вы располагаете какой-либо информацией о недобросовестных участниках торгов, подающих заведомо недостоверные сведения, мы убедительно просим вас поделиться ею с нами! Выведем мошенников на чистую воду!
Уважаемые коллеги!
Информирую Вас о том, что моя эмоциональная статья «Заявление для ФАС по результатам круглого стола» дала большое количество откликов, ни один руководитель, собственник охранного бизнеса не выразил поддержку анти-героям «тендерных боёв». Вот и сегодня я обратился к редакции нашего портала ГардИнфо разместить обращение соратников, которые так же возмущены результатами не самих тендеров, а «сказочниками», которые умело, обманывают заказчика и ФАС. Поэтому «герои» хотя бы должны быть на слуху.
До читателей довожу, что по обращению в ФАС, Главную военную прокуратуру и Департамент военной контрразведки ФСБ РФ ведётся серьёзная работа, надеемся, что и результат будет серьёзный.
Уважаемый Михаил Иванович!
Ознакомился с Вашим заявлением для ФАС по результатам круглого стола, и полностью с Вами согласен. Как проходят торги, и какими цифрами бросаются некоторые руководители охранных структур просто удивительно.
К примеру торги по МОСТРАНСАВТО на 2017 год, в которых приняло участие 11 Частных Охранных Предприятий, которые имеют в своем арсенале 1 612 автомобилей со специальной окраской утвержденной в МВД, 103 979 лицензированных охранников, и наверное на такое количество, у них имеются спецсредства.
Я считаю, что таких монстров как ЧОПы «Столица-Щит, Гарде икс, Форворд, АРЕС, Евро-Альянс, Криптон, СОБР, Щит – охранное сообщество должно знать в лицо, только лица их не видно.
К своим словам прикладываю таблицу торгов:
МОСТРАНСАВТО
| № п/п | Реестровый № | Начальная цена торгов | ЧОП | Цена со скидкой | Количество охранников | Количество отзывов | Количество автотранспорта | |
| 1 | 31604630754 | 26 602 581 | ЧОП Юг-Дельта | 24 740 400 | 421 | 77 | 80 | |
| ЧОП Ратник | 21 548 160 | 5 986 | 353 | 50 | ||||
| ЧОП Столица-Щит | 25 219 248 | 15 554 | 161 | 50 | ||||
| ЧОП Криптон | 23 942 323 | 9 328 | 162 | 98 | ||||
| 2 | 31604629804 | 28 819 463 | ЧОП ЮГ-Дельта | 26 513 905 | 421 | 77 | 80 | |
| ЧОП Гарде икс | 27 292 033 | 15 554 | 195 | 95 | ||||
| ЧОП АРЕС | 27 349 671 | 13 554 | 195 | 50 | ||||
| 3 | 31604630761 | 53 943 082 | ЧОП Юг-Дельта | 50 706 496 | 421 | 77 | 80 | |
| ЧОП Форвард | 51 138 046 | 15 554 | 196 | 91 | ||||
| ЧОП АРЕС | 51 191 983 | 13 554 | 195 | 50 | ||||
| 4 | 31604631392 | 65 606 452 | ЧОП Юг-Дельта | 60 357 933 | 421 | 77 | 80 | |
| ЧОП Евро-Альянс | 62 194 915 | 9 023 | 204 | 350 | ||||
| ЧОП Полигон – 2 | 57 024 000 | 985 | 30 | 47 | ||||
| 5 | 31604632111 | 59 774 767 | ЧОП Юг-Дельта | 55 590 528 | 421 | 77 | 80 | |
| ЧОП Ратник | 48 417 720 | 5 986 | 353 | 50 | ||||
| ЧОП Евро-Альянс | 56 666 478 | 9 023 | 204 | 350 | ||||
| ЧОП Криптон | 53 797 292 | 9 328 | 162 | 98 | ||||
| 6 | 31604630557 | 32 514 266 | ЧОП Щит | 30 791 009 | 9 001 | 247 | 351 | |
| 7 | 31604629312 | 31 775 305 | ЧОП Юг-Дельта | 29 551 034 | 421 | 77 | 80 | |
| ЧОП СОБР | 30 091 214 | 9 019 | 145 | 350 | ||||
| ИТОГО | 11 ЧОП | 103 979 | 1 965 | 1 612 |
С уважением, Мистер Х
Круто. Пойду я наверное…свой ЧОП закрывать. А то до таких монстров, с 15 000 единиц личного состава, дотянутся не получится.
А если серьезно. Неужели им самим не смешно? Так врать. Рекомендую Михаилу Ивановичу максимально “раскачать” эту ситуацию. Привлечь внимание всех контролирующих структур. В первую очередь налоговой инспекции. Там сейчас активно налоги собирают. Вот пусть НДФЛ и пенсионку с такого количества сотрудников соберут. На глаз: 100 000 человек * 4 500 рублей (налоги с минимальной зарплаты в 10 000 р.) получается 450 000 000 (четыреста пятьдесят миллионов) в месяц!!! За пару месяцев кризис закончится.
Почитайте условия конкурса. Там ни слова не сказано, что все 15000 человек должны быть в ЧОП трудоустроены. Речь идет о кадровом резерве, то есть о перечне подобранных для оказания услуг лиц и ждущих предложение о трудоустройстве. И отзывов может быть хоть 1000. Заказчики могут каждый день по отзыву выдавать, вот и наберется такая вот цифра за год. Претензии нужно предъявлять к организаторам торгов. Порядок оценки и сопоставления заявок составлен таким образом, что победит тот, кто принесет больше бумаги.
Именно! Нужно читать условия КД “между строк”. Я так понял, что Вы, уважаемый коллега, в этом преуспели.
Практика показывает, что к разработке КД такие специалисты и привлекаются, и как правило – от потенциального ЧОП-победителя.
Количество лицензированных охранников – кадровый ли резерв, фактическое наличие ЧО в штате – читай между строк…
У меня, Ольга к Вам есть вопрос: у Вас есть в ЧОО 15000 анкет ЧО, с которыми проводилось собеседование и на анкетах стоит галочка “в резерв”? Только честно…
Я с вас удивляюсь, господа. Почти в 100% случаев тендер на документация создаётся под конкретный, заранее выбранный ЧОП. Какая война? Согласна с Ольгой, опять же. Претензии – к тем, кто эту документацию составляет и пропускает. Конкурсы, тендеры – все это фикция. Ибо по закону положено их проводить. И всем это давно известно. Поэтому, выводи ни выводи мошенников, или, так называемых, мошенников на чистую воду, не изменится ровным счётом ничего. Я в сказки перестала верить в глубоком детстве.
Вы ошибаетесь. Лица, стоящие за этими предприятиями видны. Гардэ-икс, Столица-Щит, Форвард, Арес-за ними лицо депутата Государственной Думы Лугового Андрея Константиновича. Эти предприятия принадлежат ему. Знаменитые демпингаторы. И довольно известные на рынке охранных услуг.
Про Луговой – верно. Но где противоречие моим словам, Белая стрела? ВСЁ решено до нас.
Бьёмся дальше в Пркуратуре!
Какие-то безумные цифры!!!
В Прокуратуру города Москвы
Заявитель
ООО Частное охранное предприятие «ФАБ»,
адрес: 107140, г. Москва, ул. Верхняя Красносельская, д. 2/1, стр. 3
Е-mail: сhopfab@mail.ru
т. 84992717337
Заявление
О проведении проверки фактов возможных правонарушений со стороны заказчика и отдельных участников проведенного открытого конкурса (на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – далее Закон 44-ФЗ), а в случае подтверждения фактов правонарушений – принятии мер прокурорского реагирования, вынесения прокурорского протеста на незаконный правовой акт, возбуждения дела административного правонарушения, инициирования проведения органами предварительного расследования проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ.
Государственным унитарным предприятием города Москвы «Мосгортранс» (115035, Москва, Раушская набережная, д. 22/21, строение 1) был объявлен открытый конкурс № 0173200001417001256 на оказание охранных услуг на объектах филиалов ГУП “Мосгортранс”.
Торги проводились Департаментом по конкурентной политике города Москвы (107045, г. Москва, Печатников пер., д.12).
Согласно извещению о проведении открытого конкурса дата и время начала подачи заявок – 30.11.2017 г., 08:00 часов, дата и время окончания подачи заявок – 20.12.2017 г., 09:45 час. Время вскрытия конвертов с заявками – 20.12.2017 г. в 09:45 часов.
На участие в конкурсе подано шесть заявок: ООО ЧОП “ФАБ”, ООО «ЧОП ЩИТ-А», ООО «ЧОП «КВАНТ-В», ООО «ЧОП «ЛЕКС», ООО «Частное охранное предприятие «Юг-Дельта», ООО «ЧОП «ФОРТ-С».
Согласно информации, размещенной на сайте http://zakupki.gov.ru и Протокола вскрытия конвертов, дата и время подачи заявки ООО ЧОП “ФАБ” 19.12.2017 г. в 08:01 час. Заявки остальных пяти участников конкурса поступили 20.12.2017 г. в 10:16, т.е. на 31 минуту позже, чем это установлено документацией конкурса.
ООО «ЧОП ЩИТ-А», ООО «ЧОП «КВАНТ-В», ООО «ЧОП «ЛЕКС», ООО «Частное охранное предприятие «Юг-Дельта», ООО «ЧОП «ФОРТ-С» были допущены для участия в открытом конкурсе, несмотря на то, что подали заявки после истечения срока подачи заявок, указанного в конкурсной документации.
Информации о переносе времени вскрытия конвертов и причинах принятия заявок позднее установленного срока нигде не содержится.
Таким образом, очевидно, что были нарушены требования, установленные документацией, в части времени принятия заявок и срока вскрытия конвертов, что так же является нарушением статей 51, 52 ФЗ-44.
Согласно Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсной комиссией установлено наличие во всех заявках информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, в связи с чем, все участники были допущены к торгам.
Однако, при анализе сведений, представленных участниками закупки в своих заявках (ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Протоколу рассмотрения и оценки заявок), возникают сомнения в их достоверности.
Поскольку победитель определялся по набранной сумме баллов, представленные в заявках данные о наличие материально-технических ресурсов большинства конкурсантов, в том числе ООО «ЧОП «ЛЕКС», подлежащие оценке по критериям, – очевидно значительно завышены.
По данным из открытых источников, в частности сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 16.01.2018 ООО «ЧОП «ЛЕКС» является малым предприятием. В связи с чем, на основании ст. 4, п.2б ФЗ-209 от 24.07.2007 среднесписочная численность работников не может превышать 100 человек. В то время как ООО «ЧОП «ЛЕКС» заявил 13042 сотрудника с подтвержденной квалификацией.
Кроме того, ООО «ЧОП «ЛЕКС» заявил о наличии у него материально технических ресурсов, в частности: 7 159 010 шт. радиостанций, 9 938 664 шт. ручных металлодетекторов, на закупку которых требуются миллиарды рублей, что представляется сомнительным и маловероятным.
И так по каждой позиции, указанной в техническом задании открытого конкурса, которые оцениваются соответствующим количеством баллов.
Таким образом, чем выше количество материально-технических критериев, тем больше баллов за нее будет получено, в дальнейшем суммировано и соответственно выигрывает конкурс компания, представившая наибольшее количество критериев материально-технического обеспечения, оцениваемых в баллах.
Учитывая изложенное, полагаем, что в целях получения наибольшего количества баллов, представленные в заявках данные ООО «ЧОП «ЛЕКС» были незаконно завышены.
Аналогичная ситуация с представленными данными и в заявках ООО «ЧОП ЩИТ-А», ООО «ЧОП «КВАНТ-В», ООО «Частное охранное предприятие «Юг-Дельта».
Учитывая изложенное, ООО ЧОП “ФАБ” обратилось в УФАС по Москве с жалобой на действия заказчика и просьбой о проведении проверки указанных обстоятельств на предмет наличия нарушений при проведении торгов в сфере размещения государственного заказа.
Данная жалоба была рассмотрена комиссией УФАС по Москве 17.01.2018 и признана необоснованной (копия решения прилагается).
Нельзя согласиться с выводами данной комиссии в связи с их очевидной несостоятельностью. Отмечая в своем решении время окончания подачи заявок (20.12.2017 9.45 час.), комиссия УФАС оставляет без внимания время вскрытия конвертов с поступившими заявками, установленное документацией (20.12.2017 9.45 час.). Фактически, пять конвертов с заявками были вскрыты 20.12.2017 в 10.16 час., что подтверждается данными Протокола вскрытия конвертов с заявками. И, несмотря на очевидную разницу в 31 минуту со временем, установленным в документации и временем, когда конверты были вскрыты фактически, комиссия УФАС не усматривает нарушений в действиях заказчика.
В этой связи, есть основания полагать, что в ходе осуществления процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком были нарушены нормы Закона 44-ФЗ, а комиссией УФАС при рассмотрении жалобы на действия заказчика принято не аргументированное и ошибочное решение, игнорирующее нормы действующего законодательства.
Полагаем, что заказчики открытого конкурса неправомерно приняли завышенные несоответствующие действительности данные по материально-техническому оснащению большинства конкурсантов, в частности ООО «ЧОП «ЛЕКС». То есть, конкурсной комиссией не проводилась проверка достоверности предоставленной информации, а представленные сведения были приняты на веру.
Что в дальнейшем повлекло признание победителем открытого аукциона «ООО «ЧОП «ЛЕКС», несмотря на то, что ООО ЧОП «ФАБ» предложил меньшую на 21 520 235,48 миллионов рублей цену при разыгрывании данного лота, таким образом, как мы понимаем, ущерб государству, от возможных незаконных действий заказчиков открытого конкурса составил не менее 21 520 235,48 миллионов рублей государственных казенных денежных средств, что является ущербом в особо крупном размере.
В силу ст. 107 Закона 44-ФЗ о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность согласно законодательству РФ.
В соответствии со ст. 22 «Закона о прокуратуре» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом (Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором):
– возбуждает производство об административном правонарушении;
– требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности;
– предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 закона:
– опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;
– вносит представление об устранении нарушений закона.
Должностные лица органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
Прокурор вправе принести протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.
Учитывая изложенное П Р О Ш У:
1. Вынести протест должностным лицам Государственного унитарного предприятия города Москвы «Мосгортранс» (115035, Москва, Раушская набережная, д. 22/21, строение 1), организаторам открытого конкурса № 0173200001417001256 на оказание охранных услуг на объектах филиалов ГУП “Мосгортранс” и приостановить действие заключенного контракта с «ООО ЧОП «ЛЕКС» в связи с очевидным бездействием должностных лиц по выявлению недобросовестных участников конкурса, что в дальнейшем повлекло правовые последствия, выразившиеся в перерасходовании государственных бюджетных денежных средств при заключении контракта с ООО «ЧОП «ЛЕКС».
2. Прошу направить соответствующие запросы в уполномоченные организации с целью проверки достоверности сведений о владении собственными материально-техническими ресурсами, представленными на открытом конкурсе ООО «ЧОП «ЛЕКС», которые обеспечили победу данной организации в проведенном разыгрывании данного лота.
3. Проверить действия членов комиссии УФАС по Москве на предмет её объективности, независимости и компетенции при вынесении решения в ходе рассмотрения жалобы ООО ЧОП “ФАБ” на действия заказчика при проведении открытого конкурса № 0173200001417001256. В случае выявления фактов нарушений законности, привлечь виновных к установленной законом ответственности.
Приложение на 202 листах:
1. Извещение о проведение открытого конкурса № 0173200001417001256 на 15 л.
2. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 20.12.2017 № ПВК1 для закупки № 0173200001417001256 на 50 л.
3. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 28.12.2017 № ПРО1 для закупки № 0173200001417001256 на 29 л.
4. Приложение 2 к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе для закупки № 0173200001417001256 от 28.12.2017 г. на 3 л.
5. Жалоба в УФАС по г. Москве от 09.01.2018 г. на 2 л.
6. РЕШЕНИЕ по делу № 2-57-403/77-18 о нарушении законодательства об осуществлении закупок от 17.01.2018 на 7 л.
7. Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 16.01.2018 за №ЮЭ9965-18-2756738 на 2 л.
Генеральный директор ООО ЧОП «ФАБ»