Проблема в том, что качество подготовки этих работников нередко оставляет желать лучшего. И, как считают эксперты, происходит это из-за своеобразного «двоевластия», когда контроль над частными школами, тренирующими охранников, осуществляют одновременно несколько министерств.
Сейчас в соответствии со статьей 15 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» охранником можно стать только после окончания специального негосударственного образовательного учреждения. Разрабатывает программы обучения, выдает лицензию и контролирует их деятельность Министерство образования и науки РФ. Правда, эти программы составляются по инструкциям и нормативам МВД. С одной стороны, логика здесь есть — все частные школы курируют чиновники от образования. С другой стороны, эти школы не совсем обычные, где учат не правописанию или математике, а стрельбе и рукопашному бою.
А также обучают уголовному праву, оказанию помощи при ранении и прочим подобным премудростям.
К примеру, учебные заведения таких ведомств, как ФСБ, МВД, министерства обороны, не находятся в ведении минобрнауки Как стало известно корреспонденту «РГ», готовятся предложения внести изменения в Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Речь идет о том, чтобы полностью передать контроль над школами охранников спепциалистам Росгвардии. Кстати, руководство изучает и возможность создания специализированных — под свою специфику — кадетских классов и колледжей.
Не секрет, что причина, по которой лицензионно-разрешительную службу передали в Росгвардию, — требование руководства страны усилить контроль над частными охранными организациями. В России таких организаций — 23 300. Это 680 тысяч человек. Не каждая армия в мире имеет такую численность личного состава. Они неплохо вооружены — за ними числится 80,4 тысячи единиц служебного оружия. В столице, например, свыше 4 тысяч частных охранных структур, на вооружении которых более 20 тысяч единиц служебного оружия. Серьезная сила — под их охраной находится свыше 68 тысяч объектов.
И действительно, контроль заметно усилился. В этом году в результате проверок обеспечения сохранности оружия было выявлено более 439 нарушений. Было аннулировано 7,7 тысячи лицензий и разрешений, прекращена деятельность 637 частных охранных организаций. Впрочем, проверки прошли не только в ЧОПах. Контролеры пришли и в организации, занимающиеся торговлей оружием и патронами, к юридическим лицам с особыми уставными задачами, в том числе в ведомственную охрану.
Требование к усилению контроля вызвано не из-за подозрения ЧОПов в принадлежности к криминалу. Те времена, когда личная охрана формировалась из бандитов и вооружалась украденными стволами, уже прошли. Сегодня в охранных структурах, как правило, работают бывшие военные или полицейские, получившие лицензии и регулярно проходящие переподготовку. Полиция нередко прибегает к помощи ЧОПов в охране общественного порядка. И уж тем более рассчитывает, что в зоне ответственности частной охраны все будет в порядке.
Однако аналитики МВД уже не раз констатировали снижение уровня оказания частных охранных услуг. До 2010 года, когда практически были завершены все преобразования в ЧОПах, «секьюрити» успешно отражали шесть из десяти нападений на объект. А затем пошло резкое снижение: отбивать стали лишь каждый третий налет. Почему?
В России действуют 23 300 ЧОПов. Это 680 тысяч человек. Не каждая армия в мире имеет такую численность.
Несмотря на то что общая криминальная ситуация в стране улучшилась, это пока не привело к снижению риска нападений на охраняемое имущество. Возрастает и вероятность нападений на новые, появившиеся в поле зрения криминала, «лакомые куски». Поэтому растет необходимость и в профессиональном соответствии частных охранников.
Напомним, что законодательством определены три разряда охранников, которые могут выполнять служебные обязанности с применением оружия и специальных средств. Так, 4-й разряд может использовать резиновую палку и наручники, сотрудник 5-го разряда имеет право применить гражданское оружие самообороны — газовые или травматические пистолеты, баллончики, электрошокеры. А охраннику 6-го разряда можно воспользоваться служебным огнестрельным оружием.
Увы, профессионализм порой оказывается не на высоте. Причем нередко речь идет даже не о слабых бойцовских качествах, а об элементарной правовой неграмотности охранников.
Так, в магазинах столицы фиксируют около полусотни неправомерных обысков покупателей в год. По закону если охрана магазина считает, что покупатель не оплатил товар, она должна вызвать сотрудников полиции, только в присутствии которых и можно провести досмотр всех покупок. При этом трогать человека или вытряхивать его сумку охранники не имеют права. Более того, даже в случае обнаружения неоплаченной покупки, если посетитель магазина готов ее оплатить и оплачивает, у сотрудников полиции и у администрации магазина уже не должно быть претензий к этому человеку.
В принципе для решения этой проблемы не надо изобретать велосипед — просто строго выполнять уже существующие инструкции, требования и приказы. Так, существует приказ Минобрнауки России, где перечислены требования профессиональной обязательной программы частных детективов и охранников. Разумеется, эти требования были согласованы с МВД России. Собственно, документ в основном и составлен по рекомендациям правоохранительного ведомства.
Другое дело, что полиция не может обучать гражданских людей. Может, теперь такое право получит Росгвардия.
«Речь идет о том, чтобы полностью передать КОНТРОЛЬ над школами охранников спепциалистам Росгвардии.» «Другое дело, что полиция не может ОБУЧАТЬ гражданских людей. Может, теперь такое право получит Росгвардия.»
К примеру, учебные заведения таких ведомств, как ФСБ, МВД, министерства обороны, не находятся в ведении минобрнауки.
Ох уж эта пишущая братия. Слышу звон, да не знаю где он. Что хотите — обучать или контролировать?
Кроме того, озвучьте организационно-правовую форму учебных заведений ФСБ и МВД и сопоставьте ее с организационно-правовой формой образовательных организаций по подготовке частных охранников. Готов ли бюджет взять это на себя?
Безграмотность статьи запредельная. Сожалею, что РГ публикует такого корреспондента.
«Более того, даже в случае обнаружения неоплаченной покупки, если посетитель магазина готов ее оплатить и оплачивает, у сотрудников полиции и у администрации магазина уже не должно быть претензий к этому человеку.»
Следуя этой логике, все воры, согласившиеся компенсировать потерпевшим стоимость украденного имущества, должны освобождаться от какой-либо ответственности.
Наверное из-за плохой подготовки и не разрешают ЧОПовцам охранять свои КХО.
Лучше своих сотрудников получше обучайте. А то не давно троих вооруженных сотрудников Росгвардии замесили, а они даже сопротивление не смогли оказать.
Лучше бы взяли под контроль ценообразование за охранные услуги. А то выигрывают тендер на охрану муниципального объекта за 60 рублей в час И кто будет утверждать что выиграл тендер нормальный ЧОП. Как охранника не учи, если он следующий поход в тир осуществляет для прохождения плановой ПП. А ходить чаще ему не позволяет мизерная зарплата
Ну что сказать по поводу знаний и содержание статьи?
И где только учат таких корреспондентов,наверно в специальных. не подконтрольных ВУЗАХ?
Вообще выражаясь современным молодежным языком: «полный отстой».
Добавлю размышления по поводу статьи. (мое личное видение проблемы).
То что она заказная и написана человеком не в теме-понятно.
Но кто и для чего её заказывал. Напрашивается вывод: охранников обучают плохо, ЧОО с поставленной задачей не справляются а посему, на первом этапе передать полностью контроль на образовательными организациями Росгвардии, а на втором этапе создать в данной структуре образовательные учреждения и полностью стать монополистами в этой деятельности. К примеру создадут что-то вроде ФГУП «Охраны».