Генпрокуратура РФ обвинила Министерство труда в ущемлении прав предпринимателей, направив представление о нарушениях в регламентах ведомства. В Минтруде пояснили «Ъ», что не собирались никого ущемлять, просто ведомственные документы устарели. Предприниматели говорят, что требования при проверках остаются жесткими, несмотря на реформу контрольно-надзорных ведомств. После ареста министра экономического развития Алексея Улюкаева правительство — «удобная мишень», говорит эксперт.
Генпрокуратура (ГП) обнаружила в административных регламентах Минтруда 2011-2013 годов несоответствия закону «О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля». Они противоречат правилам ежегодных планов проведения проверок, утвержденных постановлением правительства РФ в 2010 году. Описанные в документах Минтруда процедуры работы Роструда с предпринимателями при проверках и контроле за их деятельностью ужесточают порядок проверок, считают в ГП.
В регламентах найден ряд недостатков. Так, они не запрещают требовать от проверяемых лиц разрешительные документы, уже имеющиеся в распоряжении государственных информационных систем; не содержат положения об обязанности должностных лиц Роструда знакомить проверяемых лиц с документами и информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия; сужают основания для внесения изменений в утвержденный ежегодный план проверок; не содержат обязательств информировать в трехдневный срок прокуратуру об изменениях плана. «Такие нарушения ущемляют права субъектов предпринимательской деятельности, вводят их в заблуждение,— пояснил «Ъ» официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной.— Кроме того, это показывает ненадлежащее исполнение должностными лицами министерства служебных обязанностей и ослабление контроля за их работой со стороны руководства». Из-за искаженных регламентов предприниматели лишаются возможности добровольно предоставить документы, свидетельствующие в их пользу, пояснил господин Куренной, избежать претензий в попытках ввести проверяющих в заблуждение. Также на предпринимателей возлагается дополнительная обязанность в короткие сроки предоставить новую документацию, что отрывает людей от работы. Представление о нарушениях ГП направила в Минтруд в конце ноября, о принятых мерах Минтруд обязан сообщить в течение месяца.
Минтруд подтвердил «Ъ» наличие представления ГП и нарушения в регламентах. В пресс-службе ведомства «Ъ» пояснили, что 1 декабря Минтруд собрал совещание, на которое были приглашены представители Федеральной службы по труду и занятости и ГП. Как следует из ответа на запрос «Ъ», регламенты проверок были зарегистрированы в Минюсте, однако законодательство с тех пор изменилось. «Речь не идет об ущемлении прав субъектов предпринимательской деятельности, а о необходимости приведения ведомственных актов в соответствие с динамично изменяющимся законодательством»,— говорится в ответе ведомства. По итогам совещания руководством Минтруда решено подготовить план-график подготовки изменений в регламенты и регулярно информировать ГП о вносимых изменениях.
Президент «Опоры России» Александр Калинин говорит, что был на предпринимательском форуме в Челябинске и получил жалобы на действия инспекций по труду из трех регионов. Один из представителей малого бизнеса (производит канализационные люки) ждал, что в соответствии с поправками к Административному кодексу инспекция выпишет ему лишь предписание, а ему выписали штраф на 1 млн руб. «У нас есть бюро по защите прав предпринимателей, которое собирает жалобы предпринимателей. Подтверждаем, на Минтруд жалоб немало»,— сказал господин Калинин. Член центрального штаба ОНФ предприниматель Кирилл Варламов обратил внимание на то, что в послании Федеральному собранию президент напомнил о публикации в открытом доступе данных обо всех проверках бизнеса. «Это повысит цифровизацию госуправления и сделает действия чиновников более прозрачными и подконтрольными обществу, но пока сделано в этом направлении недостаточно»,— считает он.
В послании президента Федеральному собранию Владимир Путин напомнил о необходимости совершенствования работы контрольно-надзорных органов, которая длится не первый год. Он заявил, что предпринимателям должна оказываться и консультативная помощь.
«Не удивлюсь, если в ближайшее время будут вскрыты в большом объеме нарушения других министерств и ведомств. После ареста министра экономики Улюкаева действующее правительство — удобная мишень»,— говорит политолог Леонид Давыдов.