В Комсомольске-на-Амуре сложилась парадоксальная ситуация: охранники детских садов получают в два раза меньше, чем им положено по закону. Формально местные власти и руководство учреждений соблюдают процедуры госзакупок, но цена контракта снижается искусственно — в угоду бюджетным лимитам. В итоге, те, кто должен обеспечивать безопасность детей, вынуждены работать «за идею» или мириться с зарплатой, которая не дотягивает даже до минимальных государственных гарантий. Разбираемся в механизмах этой экономии и её последствиях.
Цифры, которые не сходятся: почему час охраны стоит в три раза дешевле
На первый взгляд, документация одного из дошкольных учреждений города выглядит образцовой. Заказчик добросовестно проводит расчет начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), руководствуясь рекомендованной методикой. Согласно этому расчету, стоимость часа охраны для детского сада составляет 917,24 рубля, а общая стоимость контракта на апрель-май достигает 1,3 миллиона рублей.
Однако есть важная деталь. В приложении к обоснованию цены указывается истинное положение дел: заказчик принимает решение определить цену контракта в пределах утвержденных лимитов финансирования. Цифры меняются кардинально — общая сумма падает до 423 505,92 рубля, а стоимость часа — до 289,28 рублей.
Это не единичный случай. Анализ других контрактов того же учреждения показывает, что расчет по методике становится формальностью. Итоговая цена сознательно занижается в 2–3 раза. Закон формально не запрещает устанавливать цену хоть в один рубль, но возникает закономерный вопрос: кто согласится работать себе в убыток?
Как работают схемы: от методики расчета до реальных зарплат
Для расчета стоимости охранных услуг существует четкий порядок, утвержденный приказом Росгвардии. В стоимость должны закладываться не только часы работы, но и доплаты за ночное время (с 22:00 до 6:00), работу в выходные и праздничные дни, а также сверхурочные часы, которые неизбежны при круглосуточном режиме. Кроме того, заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), который с 1 января 2026 года составляет 27 093 рубля по стране, а в Хабаровском крае еще выше за счет районных коэффициентов.
На практике же все эти обязательства разбиваются о суровую реальность бюджетного дефицита. ЧОПы, участвуя в конкурсах, вынуждены снижать цену, чтобы получить контракт. Но работать в убыток никто не хочет, поэтому выход находится за счет сотрудников.
Сотрудник одной из охранных фирм города, пожелавший остаться неназванным, рассказал журналистам о реальном положении дел. За охрану того самого детского сада охранники получают 35 тысяч рублей. При этом, если бы работодатель соблюдал все требования Трудового кодекса — оплачивал ночные смены, переработки и праздничные дни — зарплата должна составлять не менее 60 тысяч рублей.
«Часто в охране работают пенсионеры, для которых заниженная зарплата является прибавкой к пенсии, — делится инсайдер. — Конечно, не все еще могут посчитать, что получают меньше положенного законом. Есть те, кто работает и за 25 тысяч, посуточно».
Рекомендации vs реальность: кто защитит права охранников?
Ситуация усугубляется тем, что проблема носит системный характер. В 2025 году прокуратура Комсомольска-на-Амуре уже выявляла нарушения в работе охранных предприятий. Тогда двум сотрудникам не оплачивали работу в выходные и праздничные дни. После вмешательства надзорного органа выплаты были произведены на общую сумму 70 тысяч рублей.
Однако, как показывает практика, точечные проверки ситуацию не меняют. По словам нашего собеседника, раньше детские сады напрямую нанимали сторожей, и тем платили не ниже МРОТ. Ситуация ухудшилась с переходом на обязательную аутсорсинг через ЧОПы.
«Выходит, что повсеместный дефицит бюджетов решается просто за счет зарплаты сотрудников охраны, мол, будут довольны и «копейкой», — возмущается охранник. — А то, что повсеместно не соблюдается Трудовой кодекс, никому не интересно».
При этом Единые рекомендации по оплате труда на 2026 год, утвержденные Российской трехсторонней комиссией, прямо запрещают включать выплаты за сверхурочную работу и работу в особых условиях в состав МРОТ. Это означает, что даже формально заниженная зарплата должна быть выше той, что получают сейчас охранники.
Ключевые цифры и выводы
- Разрыв в цене контракта: расчетная стоимость (1,3 млн руб.) и реально выделенная (423 тыс. руб.) за два месяца различаются втрое.
- Потери охранника: при положенных по закону 60 тыс. руб. сотрудники получают 35 тыс. руб., работая круглосуточно.
- Федеральный МРОТ на 2026 год: 27 093 руб.
- Методика расчета: нарушаются принципы оплаты ночных, праздничных и сверхурочных часов.
- Позиция надзорных органов: прокуратура уже пресекала подобные нарушения в регионе.
Ситуация в Комсомольске-на-Амуре — это типичный пример того, как формальное соблюдение процедур госзакупок оборачивается прямым нарушением трудовых прав граждан. Бюджетная экономия достигается за счет людей, чья работа — обеспечивать безопасность детей. И пока эта практика остается незамеченной или считается допустимой, страдать будут не только охранники, но и уязвимость системы безопасности в целом.
По материалам debri-dv.com
Красноярским УФАС России выявлены признаки картеля на рынке охранных услуг на сумму более 400 млн. рублей
Сфера деятельности: Антимонопольное регулирование
27 марта 2026, 11:54Вставить в блогНапечататьRTF версия
Управление в рамках межведомственного взаимодействия с прокуратурой Красноярского края и УФСБ России по Красноярскому краю выявило признаки картеля между хозяйствующими субъектами – охранными организациями.
Выявлена группа из 20 юридических лиц, фактически координируемая из единого центра и связанная с владельцами частной охранной компании «Кодекс». Эти организации действовали на территории 20 субъектов РФ, включая Красноярский край и г. Красноярск.
Участники соглашения использовали ряд антиконкурентных схем для обеспечения победы подконтрольных фирм на торгах: применяли тактику «таран» — при большом числе заявок активно участвовали в торгах и сбивали начальную максимальную цену контракта (НМЦК) до 99,5 %; если на торги выходили только участники картеля, они отказывались от конкуренции между собой и поддерживали цену на уровне НМЦК* или близкой к ней.
В результате антиконкурентных действий было заключено более 400 контрактов на оказание охранных услуг, а участники картеля получили особо крупный доход — более 400 млн рублей. Кроме того, недобросовестные компании получили доступ к обеспечению антитеррористической защищённости медицинских, образовательных и других социальных учреждений, что во многих случаях приводило к ненадлежащему исполнению обязательств и создавало угрозу жизни и здоровью учащихся, пациентов и персонала.
По итогам проверки антимонопольным органом возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства** — нарушителям грозят оборотные штрафы.
Также возбуждено уголовное дело по пунктам «б», «г» ч. 3 ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции, совершённое организованной группой, с извлечением дохода в особо крупном размере).
Расследование уголовного дела находится на контроле правоохранительных органов.
Красноярское УФАС подчёркивает, что картельные соглашения не только ограничивают конкуренцию и наносят ущерб добросовестным предпринимателям, но и в долгосрочной перспективе снижают качество услуг, затрагивая интересы всего общества.