С 1 мая 2026 года вступает в силу новый национальный стандарт Российской Федерации — ГОСТ Р 72551-2026 «Антитеррористическая защищенность. Услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Общие требования», который устанавливает общие требования к услугам по категорированию объектов (территорий) и разработке паспортов безопасности для объектов, подлежащих обязательной антитеррористической защите. Документ утверждён приказом Росстандарта от 16 февраля 2026 г. № 138-ст и вводится впервые.
Зачем понадобился новый стандарт?
Необходимость разработки стандарта назрела давно. Федеральный закон «О противодействии терроризму» ввёл понятие антитеррористической защищённости, а Правительство РФ утвердило около 50 постановлений с требованиями к объектам в различных сферах. Однако до сих пор отсутствовал единый нормативный акт, регламентирующий сами услуги по категорированию и разработке паспортов безопасности.
Как отметила Виктория Панкратова, заместитель председателя Совета по профессиональным квалификациям в сфере антитеррористической защищённости и охраны объектов и заместитель генерального директора ООО ЦОУ «Лидер», принимавшая активное участие в разработке документа: «Учитывая, что во многих хозяйствующих субъектах нет штатных специалистов по антитеррористической защищённости, существует высокий спрос на привлечение сторонних организаций. При этом каждый специалист действовал исходя из личного опыта, что создавало разнобой в качестве и подходах. Новый ГОСТ Р призван устранить этот пробел и установить единые требования к услугам, условиям их оказания, а также к специалистам и экспертам».
Кто разрабатывал стандарт?
Документ прошёл широкое общественное обсуждение с участием силовых ведомств и профессионального сообщества в рамках Технического комитета по стандартизации «Антитеррористическая и охранная деятельность» (ТК 208). Разработчиками выступили ООО ЦОУ «Лидер», Ассоциация «КОНТРКРИМИНАЛ», а также АНО НИЦ «Безопасность».
Что именно регламентирует ГОСТ Р 72551-2026?
Стандарт впервые на национальном уровне вводит единые подходы к обследованию и категорированию объектов, для которых законодательно установлены обязательные требования по антитеррористической защищённости. Его действие распространяется на объекты любой ведомственной принадлежности и форм собственности, причём документ одинаково полезен как для заказчиков, так и для исполнителей услуг.
Важной новацией стало введение и закрепление в разделе 3 чёткой терминологии: теперь официально определены понятия заказчика и исполнителя (специализированной организации), самой услуги по категорированию и услуги по разработке паспорта безопасности, а также специалиста и эксперта специализированной организации.
К исполнителям предъявляются жёсткие требования. Организация не должна находиться в процессе ликвидации, не может быть иностранным агентом и не должна иметь административных наказаний или нарушений законодательства о противодействии терроризму. Кроме того, в штате обязаны быть квалифицированные специалисты, знающие нормативную базу и обладающие необходимыми навыками.
Что касается порядка оказания услуг, то обязательными условиями становятся наличие договора и технического задания, рекомендуемая форма которого приведена в Приложении А. Стандарт регламентирует участие специалистов в работе комиссии по категорированию, подготовку проекта акта обследования и категорирования, который является неотъемлемой частью паспорта безопасности, а также сам порядок разработки паспорта. Предусмотрена и возможность выдачи заказчиком доверенности исполнителю для взаимодействия с территориальными органами федеральной власти при согласовании проектов паспортов — это делается в соответствии с Гражданским кодексом. Отдельное внимание уделено вопросам конфиденциальности, включая порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, коммерческой и государственной тайной.
Общественное обсуждение: дискуссии и доработки
Обсуждение проекта проходило с 28 июля по 29 сентября 2025 года, и за это время поступило 84 замечания и предложения от ключевых организаций. Среди них — ГУВО Росгвардии, ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии, ФГБУ «Российский институт стандартизации», Совет по профессиональным квалификациям в негосударственной сфере безопасности, Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, а также ООО «СОДИС ЛАБ», ООО «ЦКБ «Сфера», АО «Сибер» и другие.
Наиболее резонансным стал спор о статусе услуги. СПК НСБ настаивал, что категорирование — это обязанность уполномоченных органов и не может быть услугой. Разработчики аргументированно отклонили это замечание, пояснив, что категорирование организует правообладатель объекта, и он вправе привлекать экспертов на договорной основе, что закреплено во множестве нормативных актов.
Предложения изменить определения «акта категорирования» и «паспорта безопасности» также не были приняты, поскольку они уже гармонизированы с действующим ГОСТ Р 70620-2022. А вот по инициативе ГУВО Росгвардии, ФКУ «НИЦ «Охрана» и ООО «Содис ЛАБ» из документа исключили слово «паспортизация» как упрощённую разговорную форму, заменив его на «разработка паспорта безопасности».
Среди ключевых доработок — полный учёт замечаний ФГБУ «Российский институт стандартизации» по структуре и содержанию ряда пунктов. По предложению ООО «ЦКБ «Сфера» требования к заказчику и исполнителю разделили на отдельные пункты (4.4 и 4.5), что исключило двоякое толкование. И, пожалуй, самым практичным нововведением стало разработанное по инициативе Департамента региональной безопасности Москвы Приложение А — рекомендуемая форма технического задания, которая поможет заказчикам и исполнителям реализовывать требования стандарта в типовых условиях.
Что меняет новый стандарт?
Принятие ГОСТ Р знаменует переход от «кустарных» методов к цивилизованному рынку услуг в сфере антитеррористической защищённости. Документ не только предъявляет чёткие требования к исполнителям, но и даёт заказчикам прозрачный инструмент контроля качества. Ожидается, что стандарт поможет упорядочить рынок, отсеять недобросовестных участников и в конечном счёте повысить реальный уровень защищённости объектов от террористических угроз.
По материалам СПК Антитеррор