Идея о том, что ключевые документы всегда под рукой — в смартфоне, а не в бумажнике, становится в России все ближе к реальности. Минцифры активно продвигает концепцию, согласно которой мобильное приложение «Госуслуги» должно стать полноценной цифровой альтернативой целой стопке бумажных справок и удостоверений. Если раньше портал ассоциировался в основном с оплатой штрафов или записью к врачу, то теперь он претендует на роль универсального цифрового идентификатора гражданина в повседневной жизни.
Юридическая основа для этого уже заложена: с 30 сентября 2025 года QR-код паспорта в приложении официально приравнен к бумажному оригиналу в ряде бытовых ситуаций. Постановление правительства №1443 позволило использовать его для подтверждения возраста в кинотеатрах и музеях, покупки товаров 18+, прохода в офисные центры или при получении почтовых отправлений. Однако это только первый шаг.
Сейчас министерство вынесло на общественное обсуждение новый масштабный проект, который может кардинально расширить цифровой арсенал россиян. Ведомство предлагает законодательно закрепить возможность предъявлять через «Госуслуги» целый набор важных документов. В перечне — свидетельство о рождении, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства (СТС), полис ОСАГО, удостоверения многодетной семьи и инвалида, пенсионное удостоверение и студенческий билет.
Это значит, что в ближайшем будущем, остановленный на дороге инспектором ГИБДД, водитель сможет показать QR-коды и прав, и СТС, и полиса прямо с экрана телефона. Студент подтвердит свой статус или факт присутствия на лекции, просто открыв приложение. Планируется также расширить сферу применения QR-паспорта: его можно будет использовать для посадки на междугородный автобус, поезд или самолет, что особенно актуально в эпоху электронных билетов. Важно подчеркнуть, что использование электронных аналогов останется исключительно добровольным, а бумажные документы не потеряют своей законной силы.
Инициатива Минцифры — это исполнение президентского указа, направленного на сокращение бюрократической нагрузки и повышение комфорта граждан. Примечательно, что это не первая попытка цифровизации документов: проект универсальной электронной карты (УЭК) стартовал еще в 2011 году, но тогда он не нашел массовой поддержки и был заморожен из-за неготовности инфраструктуры и регуляторных барьеров. Сегодня ситуация иная: уровень цифровой грамотности населения значительно вырос, а смартфон стал неотъемлемой частью повседневности.
Как сообщают в министерстве, предлагаемый перечень составлен не на пустом месте. Он основан на анализе данных опытной эксплуатации. Например, в специализированном приложении «Госуслуги Авто» пользователи уже загрузили почти 15 миллионов электронных СТС и более 10 миллионов водительских удостоверений. Экспериментальные цифровые студенческие билеты и удостоверения многодетных семей уже доступны для формирования на портале. Это доказывает высокий спрос на подобные сервисы.
Однако эксперты в области права и цифровых технологий указывают, что путь к повсеместному принятию «цифровой барсетки» потребует тщательной и синхронной работы. Наталия Ковалева, руководитель департамента права цифровых технологий НИУ ВШЭ, отмечает, что успех будет зависеть от трех ключевых факторов. Во-первых, необходима безупречная синхронизация регламентов во всех инстанциях — от государственных органов до банков и вузов, чтобы исключить ситуацию, когда один сотрудник принимает QR-код, а другой требует бумагу. Во-вторых, критически важна надежная технологическая инфраструктура, включая стабильный интернет и бесперебойную работу приложения. В-третьих, потребуется масштабная обучающая кампания как для населения, так и для персонала «принимающей» стороны.
Людмила Богатырева, руководитель IT-подразделения агентства «Полилог», добавляет еще один важный аспект — безопасность и распределение ответственности. «QR-код — это уже не просто показ документа, а передача данных между системами. Должна быть абсолютная ясность: какие именно данные видит проверяющий, кто и как отвечает за их актуальность, и что происходит в случае технического сбоя или ошибки», — подчеркивает эксперт.
Проект постановления сейчас проходит необходимые согласования, в том числе с Федеральной службой безопасности. В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко акцентируют, что главная цель — не цифровизация ради цифровизации, а реальное повышение удобства для людей в самых обычных жизненных ситуациях. Если все организационные и технические вызовы будут успешно преодолены, россияне смогут сделать еще один уверенный шаг в сторону того, чтобы необходимость носить с собой объемную папку с документами осталась в прошлом.
По материалам газеты «Коммерсантъ»