За последние годы в стране значительно сократилось число подростков, употребляющих наркотики, но при этом так же значительно выросло количество тех, кто участвует в их распространении, так называемых закладчиков. По последним данным, именно на закладки приходится большинство тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
Такие данные привели участники круглого стола Комитета Совета Федерации по социальной политике, посвященного обсуждению доклада «О положении детей и семей, имеющих детей, в России за 2023 год». С какими еще проблемами сталкиваются указанные категории населения и как государство предлагает их решать — рассказывает «Парламентская газета».
Смертность падает, рождаемость тоже
Для начала о хорошем. По словам директора департамента медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья Елены Шешко, один из основных показателей работы системы здравоохранения — уровень младенческой смертности — в последние годы снижается опережающими темпами.
«Наши прогнозные показатели на 2024 год были 4,5 промилле (показатель, определяющий, сколько детей в возрасте до года умерло на 1000 родившихся. — Прим. ред.), — отметила Елена Шешко. — Мы уже в 2023 году достигли 4,2 промилле, и это совершенно фантастический показатель. При этом у нас в 38 субъектах Федерации за 2023 год этот показатель оказался еще ниже, а в 20 — составил менее 3,5 промилле. Это, конечно, очень достойный результат, потому что каждая 0,1 промилле — это 130-140 сохраненных жизней детей».
Отметим, что по уровню младенческой смертности Россия, согласно отчету, уверенно опережает США (там этот показатель в 2023 году составил 5,6 промилле), Китай (4,9), Канаду (4,7). А уступает лишь Норвегии и Японии (1,9 и 1,7 соответственно).
Расширилась и система скринингов. В 2023 году в России стартовал проект расширенного неонатального скрининга, который позволяет на самых ранних этапах выявить тяжелые наследственные патологии. В 2023 году им удалось охватить 98 процентов новорожденных — это свыше 1 миллиона 200 тысяч человек.
С другой стороны — не все ладно оказалось с демографией. Так, общий коэффициент рождаемости в 2023 году продолжил снижаться и составил в итоге 8,6 — при плановом показателе в 9,6. Снизилась и численность женщин фертильного (то есть пригодного для рождения детей) возраста — с абсолютного за последнее время максимума в 36 миллионов человек, зарегистрированного в 2015 году, до 34,4 миллиона в 2023-м и 34,2 миллиона в 2024 году. При этом самый низкий суммарный коэффициент рождаемости — статистический показатель, используемый для измерения среднего количества детей, которое женщина родит за свою жизнь, — оказался зафиксирован в Ленинградской области — 0,88 ребенка. А самый высокий в Чеченской Республике — 2,66.
Еще одной существенной проблемой стала статистика детей, страдающих избыточной массой тела, по данным за 2023 год, их оказалось около 50 процентов.
Что касается криминогенной обстановки, то она за последние годы, напротив, улучшилась.
«Количество преступлений в отношении несовершеннолетних в среднем по стране снизилось на 4,2 процента, — отметила в ходе круглого стола замначальника управления главного управления МВД РФ по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ Светлана Ушакова. — При этом в 25 субъектах России, напротив, был зафиксирован рост».
По словам Ушаковой, в структуре преступлений против детей и подростков в 2023 году все так же преобладали деяния небольшой тяжести. Наименьшую долю составляли тяжкие преступления.
«Основным преступлением в отношении несовершеннолетних стала неуплата средств на их содержание — 52,5 процента, — пояснила эксперт. — При этом количество противоправных деяний, совершенных родителями, снизилось на 9,8 процента, иными членами семьи — на 28,9 процента, опекунами — почти на 45 процентов».
С другой стороны, как отметила представитель МВД, зафиксирован рост преступлений с использованием цифровых технологий, причем как тех, где жертвами стали несовершеннолетние, так и тех, которые совершили они сами.
«По поводу безнадзорности — в 2023 году было выявлено 35 тысяч несовершеннолетних, оставшихся без надзора и нуждающихся в помощи государства, — отметила Светлана Ушакова. — Наибольшее их число было выявлено в крупных краях и областях: Красноярском, Пермском, Хабаровском краях, Иркутской, Московской, Нижегородской, Свердловской областях и, конечно, в самой Москве».
Еще одна тревожная тенденция связана с вовлечением детей в наркоманию. С одной стороны, количество тех, кто сам употребляет запрещенные вещества, значительно снизилось. С другой — выросло количество тех, кто участвует в их распространении, работает так называемыми закладчиками, чаще всего — под сопровождением анонимных «кураторов». По словам Светланы Ушаковой, МВД и Генпрокуратура уже сейчас готовят обращение в Верховный суд, чтобы он разъяснил, как квалифицировать такие преступления — когда ребенок или подросток оставляет закладку, но у нее нет покупателя. В перспективе это позволит назначать им более мягкие наказания.