Почему воронежские школы так плохо охраняют

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора материала

Эксперт рассказал moe-online.ru, в чём причина низкого качества охраны в учреждениях.

С 1 января 2025 года школы и детские сады региона теоретически могут остаться без охраны. Об этом «МОЁ!» рассказал председатель правления регионального объединения работодателей в сфере охранных услуг Роман Медведев. Дело в том, что начальная цена часа работы сотрудника ЧОПа, работающего в школах Воронежа, официально сегодня составляет 157 рублей. Хотя действующий приказ Росгвардии от 2021 года № 45 подразумевает цену 351 рубль в час, которая может варьироваться в разных регионах. У соседей — тамбовчан, липчан, курян — она колеблется от 270 до 330 рублей в час. За такую сумму ЧОПы не горят желанием выходить на торги и просят власть приблизить стартовую цену к той, что прописана в приказе № 45.

«Сейчас в городе образовалась проблема, связанная с обеспечением охраны школ и детских садов. Текущие цены, которые до нас доводит управление образования, не позволяют добросовестным ЧОПам качественно выполнять свою работу», — отметил Роман Медведев.

Каковы основные критерии качества работы ЧОПов?

— На встречах с родителями я часто слышу от них, что «рамки в школах не работают», а на вахте «стоит дедушка, который ничего не видит», — это глубокое заблуждение, тут как раз и проверяется уровень подготовки сотрудников. Профессионал может считывать информацию по лицам входящих, отметить нюансы в их поведении и выявить правонарушителя. При хорошей подготовке охранников 80% из них, что называется, попадают в точку. Пока в нашем регионе каких-то эксцессов с ЧОПами не возникало, но если мы с вами захотим, то в 9 случаях из 10 пронесём в школу всё, что угодно, это связано с низким качеством охраны. Качественная охрана — это обученные по стандарту сотрудники, с личной карточкой, умеющие пользоваться техническими средствами и способные предотвратить любую чрезвычайную ситуацию. Охранник должен быть оформлен в штат ЧОПа, однако для получения прибыли недобросовестные руководители порой не оформляют, не выплачивают социальных и пенсионных платежей, выдают заработанное в конвертах, уходя от налогов. Человек, не числящийся в штате ЧОПа как охранник, юридически не может им являться. По факту получается, что на посту в школе стоит посторонний человек, а бюджетные деньги уходят в теневой сектор экономики.

Есть примеры этого?

— Да, в 2023 и 2024 годах правоохранители возбудили более десятка уголовных дел в отношении таких руководителей охранных организаций. Налоговые органы начали рассылать в ЧОПы требования дать пояснения о текущей деятельности и некоторым доначислили налоговые платежи, которые измеряются десятками миллионов рублей. Добросовестные руководители начали процессы по обелению своего бизнеса, что привело к увеличению стоимости охраны. (Сейчас действует приказ Росгвардии № 45, по которому должна рассчитываться начальная максимальная цена часа охраны с учётом всех многочисленных нюансов работы охранника. На сегодня по России это около 351 рублей в час.)

Как выглядит сегодня эта цифра в регионе?

— В начале 2024 года торги на охрану образовательных учреждений в нашей области начинались с 135 рублей за час (цифра, высчитанная соответствующими структурами), но по этой цене никто на торги не выходил, и они были признаны несостоявшимися. После этого администрация города пересмотрела сумму и поставила цену 157 рублей в час. Но если работать по ней, то ЧОПам проблематично платить налоги и оформлять людей в штат, из-за чего добросовестные охранные организации не выходят на торги, потому что понимают: качественно за эти деньги работу не выполнить. Выходит, что, с одной стороны, власть требует выполнения закона, но с другой — не даёт нормального финансирования, и охранный бизнес оказывается между молотом и наковальней.

Где же выход?

— 28 ноября мэр Воронежа Сергей Петрин собрал у себя руководителей ЧОПов, выслушал нас и спросил: «Какова приемлемая цена?» Ему была озвучена цифра 220 — 240 рублей в час, после чего глава города дал указание своим финансистам изыскать средства. В разговоре с мэром мы упоминали свою готовность проверять себя и сотрудников, для чего в августе 2024 года и была создана саморегулируемая организация (в ней сейчас порядка 28 членов), в которую входят ЧОПы, готовые поддерживать стандарты качества охраны. Мы хотим за свой счёт обучать и контролировать работу ЧОПов. Однако, общаясь с заказчиками, можно натолкнуться на серьёзные барьеры — они не понимают, что такое качество охраны, и их интересует один вопрос — это низкая стоимость. Объясняют они это просто: какие деньги ни плати, качество будет прежним, т. е. никаким. Это в корне неправильно!

Как я говорил, два этапа торгов по охране садов и школ на 2025 год уже не состоялись. Опасность того, что школы и детсады останутся без охраны, существует чисто теоретически, думаю, что до этого дело не дойдёт. Мэрия с пониманием отнеслась к проблеме охраны и изыскивает средства на неё. Сейчас есть договорённость о проведении торгов на короткий (до 3 месяцев) срок по цене 180 рублей за час охраны. Руководители ЧОПов с пониманием отнеслись к непростой финансовой обстановке в регионе и готовы на этот срок обеспечить качество охраны, отказавшись от прибыли. Мэрия пообещала создать рабочую группу по вопросам формирования технического задания на охрану школ и детских садов с учётом требования ГОСТов, а также усилить контроль качества оказываемых услуг охраны.

Официальный ответ

В мэрии Воронежа корреспонденту «МОЁ!» ответили, что «вопрос об увеличении оплаты сотрудникам ЧОПов сейчас прорабатывается с профильными структурными подразделениями», отметив при этом, что средства на охрану школ и детсадов выделяются из городского бюджета.

А в правительстве региона отметили, что каждый муниципалитет сам определяет базовую ставку перед началом торгов по этой теме. К примеру, в самом дальнем районе области — Кантемировском, где работает 20 школ, 17 детсадов и два учреждения дополнительного образования, торги на услуги охраны в 2025 году прошли по начальной цене от 129 до 134 рублей.

Кстати

В Воронеже и области сегодня зарегистрировано порядка 260 частных охранных организаций.