Речь идет о действиях, где нет состава уголовного преступления, пишет “Парламентская газета”.
Группа депутатов ЛДПР во главе с Ярославом Ниловым и сенатор Елена Афанасьева предложили ввести ответственность за преследование. Соответствующий проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях опубликован в электронной базе Госдумы 15 июля.
Авторы проектируемых поправок предлагают понимать под преследованием систематическое совершение действий, направленных на причинение преследуемому гражданину нравственных страданий, выразившееся в попытках общения при явно выраженном несогласии. Речь идет о действиях, где нет состава уголовного преступления.
Наказывать за такие действия предлагается либо предупреждением, либо штрафом до 2000 рублей. Агрессивное преследование через СМС-сообщения, социальные сети будет караться штрафом до 3000 рублей, следует из поправок. В случае повторного правонарушения наказание ужесточается: 5000 рублей либо административный арест до 15 суток.
В действующем законодательстве нет прямой уголовной ответственности за преследование и травлю человека, и нет мер, которые могли бы сдерживать преследователя без привлечения его к уголовной ответственности, отмечают авторы законопроекта. По мнению парламентариев, необходимо ввести дополнительные механизмы, защищающие жертву до совершения преступления.
Сталкинг не должен оставаться безнаказанным, однако полиции нужен инструмент, чтобы не отказывать заявителям, жалующимся на навязчивое преследование, а сразу привлекать к ответственности тех, кто их пугает и домогается. Об этом «Парламентской газете» заявил один из авторов законопроекта председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
«Сегодня у правоохранителей нет нужного инструмента в руках, поэтому действует принцип «нет тела, нет дела». А вопрос назревший. Потенциальные жертвы испытывают на себе серьезный дискомфорт, даже если пока нет прямых угроз. Но намеки, постоянное преследование безусловно вызывают стресс и пугают. Люди обращаются в полицию и, к сожалению, получают отказ, потому что нет состава преступления», — сказал он.
А как за рубежом?
Подчеркивая необходимость принятия поправок, парламентарии ссылаются на зарубежный опыт. Так в Китае в случае нарушения права гражданина на неприкосновенность частной жизни преследователя могут задержать на срок до пяти дней или оштрафовать на сумму до 500 юаней (порядка 6 тысяч рублей).
В США суд может предусмотреть так называемый «запретительный ордер» – запрет, ограничивающий контакт преследователя и жертвы. Его выдают пострадавшим от домашнего насилия, сексуального преследования, вторжения в личную жизнь. Например, достаточно распространен запрет приближаться к определенному лицу или звонить ему.
Тонкая грань
Между тем, по мнению Правительства, ознакомившегося с инициативой, концепция законопроекта заслуживает поддержки, несмотря на то, что законодательство уже предусматривает механизмы защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
«Однако пояснительная записка к законопроекту не содержит каких-либо данных, объективно свидетельствующих о неэффективности действующего правового регулирования», — указывают в Правительстве
В отзыве кабмина также подчеркивается, что предусмотренная оговорка «если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния» не позволит в должной мере обеспечить разграничение данной нормы со статьями Уголовного кодекса, что приведет к трудностям в правоприменении.
В связи с изложенным выше в правительстве призывают авторов поправок существенно доработать документ.
Как отметила в беседе в «Парламентской газетой» председатель Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина, в данном случае речь идет не только о семейно-бытовом насилии, но и о преследовании как таковом, например, из-за конфликта или спора конкурентов, крупных бизнесов. Для них, по мнению парламентария, это все равно что укус комара — чтобы устранить соперника, они будут тратить любые суммы.
«Полагаю, что две тысячи рублей административного штрафа как мера может дать обратный эффект. Во-первых, это не настолько накладно для тех, кто организовывает преследование. Во-вторых, в бытовом плане это может только разозлить преследователя. Он ничего не даст», — заявила депутат.
Фото: panthermedia/vostock-photo