Проект приказа Росгвардии «Об утверждении типового контракта на оказание услуг частной охраны и информационной карты типового контракта на оказание услуг частной охраны»

На официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов с 19 апреля по 3 мая 2019 г. проходит общественное обсуждение проект приказа Росгвардии «Об утверждении типового контракта на оказание услуг частной охраны и информационной карты типового контракта на оказание услуг частной охраны».

На данном этапе проводятся общественные обсуждения в отношении текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза.

Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы:19 апреля 2019 г.
Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 25 апреля 2019 г.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации «Об утверждении типового контракта на оказание услуг частной охраны и информационной карты типового контракта на оказание услуг частной охраны»

Представляемый проект приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации «Об утверждении типового контракта на оказание услуг частной охраны и информационной карты типового контракта на оказание услуг частной охраны» (далее – проект приказа) разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 21 января 2019 года № П13-2727.

Полномочия директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее – Директор) на издание проекта приказа предусмотрены частью 11 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Разработка проекта приказа обусловлена необходимостью подготовки типового контракта на оказание услуг частной охраны и информационной карты типового контракта на оказание услуг частной охраны.

Основным предметом нормативного регулирования представляемого проекта приказа является определение условий типового контракта на оказание услуг частной охраны и положений информационной карты типового контракта на оказание услуг частной охраны.

Проект приказа в установленном порядке согласован с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата Росгвардии, заместителями Директора, ответственными за их деятельность. Замечания и предложения, высказанные при согласовании проекта приказа, в полном объеме учтены при его доработке.

Реализация требований проекта приказа не потребует увеличения численности существующих или образования новых подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, а также дополнительного финансирования.

Издание представляемого проекта приказа не влечет за собой необходимость внесения изменений в ранее изданные нормативные правовые акты Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Росгвардия

ПРОЕКТ ПРИКАЗА

Об утверждении типового контракта на оказание услуг частной охраны и информационной карты типового контракта на оказание услуг частной охраны

В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения», –

П Р И К А З Ы В А Ю:

Утвердить:

1. Типовой контракт на оказание услуг частной охраны (приложение № 1).

2. Информационную карту типового контракта на оказание услуг частной охраны (приложение № 2).

Директор Федеральной службы

войск национальной гвардии Российской Федерации –

главнокомандующий войсками национальной гвардии

Российской Федерации

генерал армии В. Золотов

‎Приложение № 1 к приказу Федеральной службы

войск национальной гвардии Российской Федерации

ТИПОВОЙ КОНТРАКТ

на оказание услуг частной охраны

КОНТРАКТ № ____

на оказание охранных услуг

г. _________                                                                «__» ___________ 20__г.

_________________________, именуемый в дальнейшем «Заказчик»,
‎в лице__________________________________, действующего
‎на основании ____________________________________, с одной стороны, и ____________________________________, именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице ____________________________________, действующего на основании _____________, являясь в соответствии
‎с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъектом малого предпринимательства, (лицензия от «_____» __________ года №_______________), с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с требованиями Федерального закона
‎от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) на основании ________________________________ (идентификационный код закупки _______________________________), заключили настоящий контракт
‎(далее – контракт) о нижеследующем.

1. Предмет контракта

1.1. По настоящему контракту Исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: ____________________________________________ (далее – услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1 к настоящему контракту) и Техническим заданием (приложение № 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

1.2. Сроки оказания услуг: с _____________ года
‎по _______________ года.

1.3. Место оказания услуг: ________________________________.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Исполнитель обязан:

2.1.1. Оказать услуги Заказчику в соответствии с Техническим заданием.

2.1.2. По окончании календарного месяца в течение 5 (пяти) рабочих дней предоставлять Заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг (приложение № 3 к настоящему контракту).

2.1.3. Предоставить Заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня после заключения настоящего контракта список работников, которые будут осуществлять охрану объекта. В случае внесения изменений в состав охраны Исполнитель направляет в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия такого решения Заказчику уточненный список работников, которые будут осуществлять охрану объекта.

2.1.4. Осуществлять свою деятельность в соответствии
‎с законодательством Российской Федерации.

2.1.5. Своевременно предоставлять Заказчику информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также результаты оказанной услуги
‎к установленному настоящим контрактом сроку.

2.1.6. Разрабатывать и утверждать по согласованию с Заказчиком должностную инструкцию частного охранника на объекте охраны.

2.2. Заказчик обязан:

2.2.1. Обеспечить Исполнителя необходимой для качественного выполнения услуг информацией, а также предоставить Исполнителю помещения, необходимые для исполнения обязанностей
‎по государственному контракту, и оборудовать рабочие места (посты) согласно Техническому заданию.

2.2.2. В сроки и порядке, предусмотренные настоящим контрактом,
‎с участием Исполнителя осмотреть и принять результат оказанных услуг,
‎а при обнаружении отступлений от настоящего контракта, ухудшающих результат оказанных услуг, или иных недостатков в оказании услуг немедленно заявить об этом Исполнителю.

2.2.3. Оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего контракта.

2.2.4. Перечислить Исполнителю денежные средства, внесенные Исполнителем на счет Заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется Исполнителем), при условии надлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по контракту не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты исполнения Исполнителем своих обязательств,
‎по банковским реквизитам, указанным в настоящем контракте.

2.2.5. Провести экспертизу результата оказанных услуг для проверки его на соответствие условиям контракта в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

2.2.6. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если Исполнитель не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Исполнителя.

2.2.7. Согласовывать разработанную Исполнителем должностную инструкцию частного охранника на объекте охраны.

2.3. Исполнитель осуществляет свои права в соответствии
‎с законодательством Российской Федерации.

2.4. Заказчик имеет право:

2.4.1. В любое время проверять ход и качество услуг, оказываемых Исполнителем, не вмешиваясь в его хозяйственную деятельность.

2.4.2. До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта провести экспертизу оказанных услуг с привлечением экспертов, экспертных организаций, выбор которых осуществляется
‎в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

2.4.3. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок сдачи и приемки услуг

3.1. Услуги по настоящему контракту оказываются поэтапно. Этапом оказания услуг является календарный месяц. Исполнитель ежемесячно по окончании оказания услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет Заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах.

Приемка оказанных охранных услуг в соответствии с контрактом осуществляется Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 5 (пяти) рабочих дней) с момента предоставления Исполнителем акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Заказчик проводит экспертизу результатов исполнения обязательств Исполнителем по настоящему контракту на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям настоящего контракта. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

В случае привлечения экспертов, экспертных организаций результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным
‎и соответствовать законодательству Российской Федерации.

3.2. В случае установления по результатам экспертизы факта оказания услуги ненадлежащего качества Исполнитель компенсирует Заказчику все возникшие в связи с проведением экспертизы расходы
‎по предъявлении Заказчиком письменного требования и копии соответствующего заключения, других документов, подтверждающих затраты Заказчика.

3.3. Не позднее 5 (пяти) рабочих дней после проведения экспертизы Заказчик направляет Исполнителю подписанный Заказчиком
‎(в случае создания приемочной комиссии подписанный всеми членами приемочной комиссии и утвержденный Заказчиком) акт сдачи-приемки оказанных услуг или мотивированный отказ от его подписания.

3.4. В мотивированном отказе от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг Заказчиком указывается перечень необходимых доработок и сроки их выполнения.

3.5. Датой приемки оказанных охранных услуг считается дата подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг Заказчиком.

3.6. В случае установления Заказчиком фактов оказания услуг ненадлежащего качества Исполнитель обязан своими силами и за свой счет в установленные Заказчиком сроки устранить выявленные недостатки.

3.7. Устранение недостатков не освобождает его от уплаты пени
‎и штрафа по контракту.

4. Качество оказываемых услуг

4.1. Качество оказываемых охранных услуг должно соответствовать Техническому заданию.

4.2. Оказание услуг осуществляется с соблюдением трудового законодательства Российской Федерации в части обеспечения требований по нормам выработки, режиму работы, сменности, условиям отдыха.

5. Цена и порядок расчетов

5.1. Цена контракта составляет ______________ рублей (_______________________), в том числе НДС ___% – ______ рублей. (_____________________________________). Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

5.2. Цена за единицу услуги устанавливается в российских рублях и остается неизменной на весь срок исполнения настоящего контракта. Цена настоящего контракта включает в себя все расходы Исполнителя,
‎в том числе стоимость охранных услуг, транспортные и иные расходы, связанные с исполнением настоящего контракта, а также все налоги, сборы, отчисления и другие обязательные платежи, установленные законодательством Российской Федерации.

Цена настоящего контракта может быть снижена по соглашению Сторон без изменения, предусмотренного контрактом объема услуги
‎и иных условий исполнения контракта.

По предложению Заказчика объем оказываемой услуги, предусмотренный контрактом, может быть увеличен или уменьшен
‎не более чем на 10 процентов. При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему оказываемой услуги исходя из установленной
‎в контракте цены единицы услуги, но не более чем на 10 процентов цены контракта.

При уменьшении предусмотренного контрактом объема оказываемой услуги Стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя
‎из цены данной услуги.

5.3. Оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком ежемесячно в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг на основании счета, счета-фактуры.

Счет-фактура выставляется Исполнителем в соответствии
‎с законодательством Российской Федерации.

5.4. Оплата осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления Заказчиком денежных средств
‎на расчетный счет Исполнителя.

В случае изменения расчетного счета Исполнитель обязан заблаговременно в письменной форме сообщить об этом Заказчику
‎с указанием новых реквизитов расчетного счета.

5.5. Обязанности Заказчика по оплате считаются исполненными
‎с даты (дня) поступления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

5.6. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, Заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

При этом оплата по контракту осуществляется на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг, в котором указываются: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате исполнителю по контракту.

6. Обеспечение исполнения контракта

6.1. Исполнитель представляет Заказчику обеспечение исполнения контракта в форме __________________________, на сумму ____________ рублей ______ копеек, эквивалентную _____________ % от начальной (максимальной) цены контракта.

В случае если предложенная Исполнителем цена контракта снижена на 25 процентов и более по отношению к начальной (максимальной) цене государственного контракта, обеспечение исполнения контракта предоставляется в соответствии со статьей 37 Федерального закона
‎№ 44-ФЗ.

6.2. Исполнение контракта обеспечивается предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на расчетный счет Заказчика, на котором в соответствии
‎с законодательством Российской Федерации учитываются операции
‎со средствами, поступающими Заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 (один) месяц.

6.3. Возврат исполнителю денежных средств, внесенных им на счет Заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта, осуществляется при условии надлежащего исполнения Исполнителем всех своих обязательств по контракту не позднее 30 (тридцати) календарных дней
‎с даты исполнения исполнителем своих обязательств. Денежные средства перечисляются по банковским реквизитам Исполнителя, указанным
‎в настоящем контракте.

6.4. В банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем 5 (пять) рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

6.5. В ходе исполнения контракта Исполнитель вправе предоставить Заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

7. Ответственность Сторон

7.1. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

7.2. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается
‎в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной
‎в срок суммы.

7.3. За каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается штраф
‎в размере _______________.

7.4. Заказчик освобождается от уплаты пени и (или) штрафа, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине Исполнителя.

7.5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом,
‎за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в размере ____________.

7.6. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в размере _______________.

7.7. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным
‎с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в размере _______________.

7.8. В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения
‎или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

7.9. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

7.10. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени)
‎за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

7.11. Исполнитель освобождается от уплаты пени и (или) штрафа, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине Заказчика.

8. Обстоятельства непреодолимой силы

8.1. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по контракту, если их неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

8.2. Сторона, у которой возникли обстоятельства непреодолимой силы, обязана в течение ______ календарных дней письменно информировать другую Сторону о случившемся и его причинах
‎с приложением документов, удостоверяющих факт наступления обстоятельств непреодолимой силы.

8.3. Если, по мнению Сторон, исполнение контракта может быть продолжено в порядке, действовавшем до возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то срок исполнения обязательств по контракту продлевается соразмерно времени, которое необходимо для учета действия этих обстоятельств и их последствий.

9. Порядок урегулирования споров

9.1. Стороны принимают все меры к тому, чтобы любые споры, разногласия либо претензии, касающиеся исполнения настоящего контракта или в связи с ним, были урегулированы путем переговоров.

9.2. В случае наличия споров, разногласий и претензий относительно исполнения одной из Сторон своих обязательств другая Сторона может направить претензию. В отношении всех претензий, направляемых
‎по настоящему контракту, Сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты ее получения.

9.3. Любые споры, не урегулированные во внесудебном порядке, разрешаются ________________________________________________ .

10. Антикоррупционная оговорка

10.1. При исполнении своих обязательств по настоящему контракту Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники
‎не выплачивают, не предлагают выплатить и не разрешают выплату
‎каких-либо денежных средств или ценностей прямо или косвенно любым лицам для оказания влияния на действия или решения этих лиц с целью получить какие-либо неправомерные преимущества или иные неправомерные цели.

10.2. При исполнении своих обязательств по настоящему контракту Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники
‎не осуществляют действия, квалифицируемые применимым для целей настоящего контракта законодательством как дача или получение взятки, коммерческий подкуп, а также действия, нарушающие требования применимого законодательства и международных актов
‎о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

10.3. В случае возникновения у Стороны обоснованных подозрений, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений настоящего раздела, соответствующая Сторона обязуется уведомить другую Сторону в письменной форме. После письменного уведомления соответствующая Сторона обязана направить подтверждение,
‎что нарушения не произошло или не произойдет. Это подтверждение должно быть направлено в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты направления письменного уведомления.

10.4. В письменном уведомлении Сторона обязана сослаться
‎на обоснованные факты или предоставить материалы, достоверно подтверждающие или дающие основание предполагать, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений настоящего раздела контрагентом, его аффилированными лицами, работниками или посредниками, выражающееся в действиях, квалифицируемых применимым законодательством как дача или получение взятки, коммерческий подкуп, а также действиях, нарушающих требования применимого законодательства и международных актов
‎о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем.

10.5. В случае нарушения одной Стороной обязательств воздерживаться от запрещенных в разделах настоящего контракта действий и (или) неполучения другой Стороной в установленный настоящим контрактом срок подтверждения, что нарушения не произошло или не произойдет, другая Сторона имеет право направить обоснованные факты или предоставить материалы в компетентные органы,
‎в соответствии с применимым законодательством.

11. Срок действия контракта и особые условия

11.1. Срок действия контракта: с _____________года
‎по ________________ года.

11.2.Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон,
‎по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта
‎от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и положениями частей 8 – 25 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

11.3. Любая корреспонденция, которую одна Сторона направляет другой Стороне в соответствии с контрактом, направляется в письменной форме почтой (в том числе электронной), факсимильной связью либо иным доступным способом, оговоренным Сторонами с последующим представлением оригинала по адресу, указанному в контракте.

Корреспонденция вступает в силу в день получения его лицом, которому она адресована. При невозможности получения подтверждения либо информации о получении корреспонденции датой ее надлежащего получения признается дата по истечении 5 (пяти) рабочих дней с даты ее направления.

11.4. Любые изменения и дополнения к контракту,
‎не противоречащие законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительными соглашениями Сторон
‎в письменной форме.

11.5. Во всем, что не предусмотрено контрактом, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

11.6. Приложения, указанные в контракте, являются его неотъемлемой частью:

приложение № 1 – Спецификация на ____ л;

приложение № 2 – Техническое задание на ____ л;

приложение № 3 – Акт сдачи-приемки оказанных услуг на ___ л.

12. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи сторон:

Заказчик                                                                              Исполнитель

 

С документом в полном объеме можно ознакомиться ЗДЕСЬ.