Ранее мы писали: Вопросы ценообразования в охранной отрасли обсудили в ТПП РФ
12 декабря 2018 года
Как отметил в начале встречи руководитель Торгово-промышленной палаты РФ, качество, объем и результаты работы Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности заслуживают высокую оценку. «Ваши дискуссии не остаются словами, а приводят к конкретным результатам, которые заметны не только в Москве, но и в регионах», — заявил Сергей Катырин.
Председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Выборный внес в повестку заседания три острых вопроса по различным направлениям развития бизнеса в России. Кроме того, Анатолий Выборный подчеркнул, что при участии Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности в 2018 году были разработаны в т.ч. проекты национальных и профессиональных стандартов («Организация проведения производственного контроля в области пожарной безопасности» и «Специалист в сфере профилактики коррупционных нарушений»).
Анатолий Выборный: «Комитет ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности продолжит работу, направленную на создание благоприятного делового климата в стране»
В 2018 году активно велась работа по актуализации законодательства в сфере частной охранной деятельности. Совершенствование нормативной базы поможет убрать барьеры, тормозящие развитие бизнеса, приведет в порядок отрасль, поможет ей соответствовать современным требованиям и стандартам.
«В 2019 году Комитет продолжит работу по развитию охранного законодательства. Прежде всего, в сфере повышения качества обеспечения безопасности в образовательных учреждениях. На мой взгляд, профессиональный стандарт, который утвержден приказом Минтруда, «Работник по обеспечению безопасности образовательных организаций» должен быть обязательным.
Еще одним направлением работы Комитета является защита лиц, совершивших экономические преступления, а подвергающихся уголовному преследованию за действия, которые классифицируются, как организация преступного сообщества.
Председатель Экспертной комиссии Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Елена Васильева рассказала о проблеме, связанной с применением 210 статьи УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)» в области экономических преступлений.
Тенденция такова, что подобная практика в отдельных регионах реализуется в 70-80% случаев, когда речь изначально идет об экономическом составе преступления. Вместе с тем, 210 статья УК РФ ранее применялась — и эта идея закладывалась законодателями — в отношении бандитских организованных группировок, на счету которых были убийства, разбойные нападения, грабежи, участие в наркотрафике. В последнее время эта статья часто применяется к бизнесменам и позволяет содержать их под стражей (подобная мера пресечения не предусмотрена в отношении лиц, совершивших преступления в сфере предпринимательской деятельности).
Эксперты Комитета считают необходимым внести прямой запрет на применение 210 статьи УК РФ при совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности.
Президентом ТПП РФ было принято решение поддержать проведение Комитетом на базе Университета прокуратуры Российской Федерации научно-практической конференции «Развитие уголовного законодательства и правоприменительной практики по экономическим преступлениям: проблемы и решения» с участием представителей Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ и МВД РФ, а также включить вопрос об экономических преступлениях в ежегодный доклад ТПП РФ Президенту Российской Федерации.
Второй проблемой, обсужденной в ходе встречи, стал вопрос ценообразования в охранной отрасли. Об этом доложил заместитель председателя Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Сергей Саминский.
Он сообщил, что в ходе торгов, касающихся объектов, охрана которых осуществляется на бюджетные средства, государство устанавливает начальную максимальную цену контракта, и практика такова, что эта цена сильно занижена и не позволяет выигравшему предприятию организовать полноценный комплекс охраны объекта. В результате такой ценовой политики за безопасность таких объектов, как школы, детские сады, больницы и т.д. в регионах повсеместно отвечают фирмы-однодневки, нанимающие людей с улицы, что подрывает всю отрасль.
Сергей Катырин поручил провести работу по изучению текущей ситуации на рынке охранных услуг в регионах России и организовать на площадке ТПП РФ круглый стол по этой проблеме с участием представителей Росгвардии, Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ и представителей руководства субъектов федерации.
По результатам заседания в адрес председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева будет направлено обращение с описанием ситуации в отрасли и предложениями по ее разрешению.
Кроме того, вопрос по проблеме ценообразования в охранной отрасли планируется включить в ежегодный доклад ТПП РФ Президенту России.
В качестве еще одной меры по интенсификации усилий в этом направлении председателю Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции будет предложено включить заместителя председателя Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Сергея Саминского и руководителя подкомитета по развитию индустрии безопасности Давида Семерикова в состав рабочей группы для анализа и совершенствования законодательства в сфере деятельности частных охранных организаций и контроля за оборотом оружия
В ходе обсуждения был также поднят вопрос о совершенствовании законодательства, регулирующего частную детективную и охранную деятельность. Этот нормативно-правовой акт был принят свыше 25 лет назад и уже устарел. В настоящее время проработаны два различных базовых закона для частной детективной и для частной охранной деятельности. Идет процедура их согласования в органах власти.
В качестве третьего вопроса на заседании была поднята тема развития профессиональных квалификаций. На базе Комитета ведется активная работа в этом направлении, охватывающая целый ряд различных сфер деятельности. К настоящему моменту, как сообщил член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Александр Симанов, подготовлен проект профессионального стандарта «Специалист в сфере профилактики коррупционных нарушений».
Данный проект от имени председателя Совета по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности будет направлен в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на утверждение.
В ходе заседания по ходатайству председателя Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности почетной грамотой был награжден заместитель председателя Комитета Анатолий Данилов за большую и плодотворную работу на благо развития бизнеса в России.