Нарушителей, нажимающих кнопку пожарной сигнализации из хулиганских побуждений, предлагают штрафовать на 5 тыс. рублей. Такой законопроект во вторник в Госдуму внесет группа единороссов. Речь идет о тех случаях, когда сообщение о пожаре заведомо ложное. По мнению разработчиков, есть случаи, когда хулиганы провоцируют срабатывание сигнализации в офисных зданиях и торговых центрах, желая осложнить жизнь конкурентам. Иногда любопытные граждане просто хотят проверить систему. Сейчас ответственности за такое нарушение не предусмотрено. Инициатива появилась в процессе деятельности рабочей группы, созданной в нижней палате парламента после пожара в ТЦ «Зимняя вишня» в Кемерово.
Проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) внесут думские единороссы Василий Пискарев, Эрнест Валеев, Рафаэль Марданшин и сенатор Сергей Лисовский. Они предлагают штрафовать на 5 тыс. рублей хулиганов за заведомо ложный сигнал, приведший к включению пожарной сигнализации. Наказание будет строже, чем за ложный вызов скорой и других специализированных служб, за который сейчас полагается от 1 тыс. до 1,5 тыс. рублей.
Авторы законопроекта подчеркивают: речь идет именно о случаях, когда человек знал, что пожара нет.
— То есть когда отсутствуют признаки огня или задымления, что легко подтвердить с помощью видеокамер и свидетельских показаний, — говорит Рафаэль Марданшин.
Суд сможет принять во внимание и отсутствие нанесенного огнем ущерба, сказано в пояснительной записке к проекту.
— Сейчас нет ответственности для нарушителя, который знает об отсутствии пожара, но решает нажать на кнопку пожарной сигнализации — из хулиганских побуждений, желая осложнить работу конкурента или проверить работоспособность самой сигнализации, — рассуждает парламентарий. — В некоторых случаях автоматически вызываются пожарные и срабатывают системы тушения, происходит эвакуация людей, в больших торговых центрах — тысячи человек.
Это приводит к тому, что руководству торговых центров становится выгодна неработоспособность противопожарной сигнализации.
Экспертно-консультативный совет фракции «Единая Россия» поддержал проект, говорит Эрнест Валеев. Но правительство направило отрицательный отзыв на документ, знает источник «Известий». В кабмине обратили внимание на то, что включение противопожарной сигнализации не означает автоматического вызова спецслужб. Кроме того, фиксированный размер штрафа — 5 тыс. рублей — не позволит суду учитывать фактические обстоятельства дела, личность нарушителя и его имущественное положение.
Замечания правительства будут обсуждаться, и отрицательный отзыв не предрешает судьбу проекта, считает Эрнест Валеев.
У штрафов превентивная цель, они будут направлены против хулиганов, считает глава комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков. По его мнению, наказывать человека, если он ошибся — например, действительно почувствовал запах гари или задымление — не будут.
С ним согласен адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро ЕМПП Сергей Егоров. Ответственные граждане обычно не просто нажимают кнопку сигнализации, но и звонят пожарным, сообщая достоверные данные о себе, а также информируют об инциденте охрану здания. Хулиганы же обычно пытаются спрятаться и отрицают факт сообщения о пожаре, отмечает он.
Однако, по мнению члена Ассоциации юристов России Александра Самарина, всё же требуется пояснение, как будет определяться заведомо ложное сообщение. На практике доказать умысел сложно, если нет камер, свидетелей и так далее, полагает он. Если не будет четких критериев, норма может оказаться или просто мертвой, или, наоборот, будут безосновательные штрафы для добросовестных, но заблуждавшихся людей, считает эксперт.
Нельзя всех подводить под общий штраф, в каждом случае надо разбираться. Например, что делать, если человек увидел небольшое возгорание, перестраховался и вызвал пожарных, но очаг и следы возгорания удалось устранить до их приезда, рассуждает член президиума «Опоры России», глава комитета по средствам технической безопасности Сергей Брагин. По его мнению, нужно дать обществу возможность реагировать на ЧП. Общественность только начала проявлять инициативу после трагедии с «Зимней вишней», а введением штрафа инициативу можно погубить.
Новый состав в КоАП направлен на защиту интересов граждан, так как безосновательное срабатывание системы пожарной сигнализации может привести к ЧП, если начнется паника, считает адвокат из «Бородин и партнеры» Ольга Рогачева. Кроме того, будет приостановлена работа объекта, а если система пожаротушения настроена неправильно, то ее срабатывание может привести к порче имущества. Инициатива призвана повысить степень ответственности граждан, но не стоит рассчитывать, что принятие мер приведет к существенному снижению количества заведомо ложных сообщений о пожарах, считает управляющий МАБ «Адвокаты и бизнес» Дмитрий Штукатуров.