Депутат Олег Копин внёс подобное предложение на круглом столе «Обеспечение безопасности общеобразовательного процесса» в Совете Федерации.
Участниками мероприятия стали члены Совета Федерации, представители Министерства образования РФ, члены Палаты молодых законодателей при Совете Федерации, представители общеобразовательных учреждений, эксперты. Орловскую область представляли депутаты Орловского областного Совета народных депутатов Владимир Пукаев и Олег Копин, а также директор Орловского реставрационно-строительного техникума Сергей Лупин.
На заседании были рассмотрены проблемы создания в интернет-пространстве сообществ, которые призывают подростков к совершению преступлений, важности диалога между родителями и детьми, контроля родителей за детьми, выходящими в интернет. Также был рассмотрен опыт Челябинской области по применению практики школьного полицейского – данная практика позволяет сотрудникам полиции вести индивидуальную работу с трудными подростками, стоящими на учёте в инспекции.
Владимир Пукаев на круглом столе выступил с докладом на тему «О реализации федерального закона № 273-ФЗ в рамках обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность». В своём выступлении В. Пукаев указал, что, в соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Пунктом 2 части 6 ст. 28 предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимся, их содержания в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
К основным правам обучающихся относится, в том числе и охрана здоровья (п.9 ч.1 ст.34 Федерального закона № 273-ФЗ). Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ). На сегодняшний день во многих субъектах Российской Федерации, городах, муниципальных образованиях отсутствует финансирование в бюджете на обеспечение общественной безопасности в образовательных учреждениях. А это могут обеспечить либо государственные организации (МВД РФ), либо негосударственные специализированные аттестованные организации (ЧОПы), однако на это необходимо финансирование. Директора школ собирают средства на обеспечение общественной безопасности у родителей, поскольку у них другого выбора нет. При этом во многих регионах на эти действия реагирует Прокуратура РФ предписаниями. В соответствии с вышеизложенным В. Пукаев предложил рекомендовать субъектам Российской Федерации, региональным центрам, муниципальным образованиям предусмотреть в рамках защищённой статьи средства на обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Олег Копин предложил рекомендовать субъектам РФ ввести в общеобразовательных учреждениях должность заместителя директора школы по безопасности или наделить этими полномочиями директора по воспитательной работе. Кроме того, в школах выделить отдельно ставки по охране общественного порядка, взяв за основу положительный опыт Челябинской области. Это позволит значительно сократить расходы в бюджете.
Сергей Лупин в своём выступлении указал, что согласно ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг по обеспечению государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013, конкурс выигрывают поставщики, предложившие самые низкие цены на продукты питания, такие как колбасные изделия, сыр, масло сливочное, творог, крупа гречневая, рис и т.д. Данные продукты питания соответствуют ГОСТу, но вкусовым качествам – нет. В связи с этим поступает очень большое количество жалоб от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С.Лупин предложил внести изменения в ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг по обеспечению государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013, где дать возможность закупщику продуктов производить выбор продуктов не по минимальной, а по средней цене и обратить особое внимание на вкусовые качества продукта.
По итогам круглого стола все предложения участников были оформлены в итоговую резолюцию для дальнейшей работы, которая была утверждена и поддержана Сенаторами на пленарном заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации.