22 марта 2018 года в Общественной палате Российской Федерации состоялся Первый Съезд Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС). Безусловно, это — одно из самых ожидаемых и значимых для охранного сообщества событий, и неудивительно, что оно собрало более 250 делегатов со всей России, от Сахалина до Калининграда и от Мурманска до Махачкалы.
За неполные полтора года своего существования Объединение выросло по количеству своих членов – охранных организаций в 6 раз – с 76 до 460 юридических лиц, кроме того созданы региональные отраслевые объединения ФКЦ РОС – в 54 субъектах федерации и в 3-х муниципальных образованиях. Данные, суммированные из анкет организаций – членов Объединения, а также из аналитической программы Контр-Фокус показывают, что члены Объединения контролируют порядка 3000 частных охранных организаций в которых трудится около 250 000 охранников.
Модератором и ведущим мероприятия выступил Председатель правления ФКЦ РОС, член Общественной палаты РФ Александр Козлов.
В Президиум вошли: член Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, председатель Координационного совета НСБ России Виктор Озеров, депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействия коррупции Анатолий Выборный, начальник Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии, генерал-лейтенант полиции Леонид Веденов, Секретарь Общественной палаты Российской Федерации Валерий Фадеев, директор НИЦ «Безопасность» Олег Климочкин, председатель Технического комитета № 208 по стандартизации «Охранная деятельность», председатель Совета ветеранов Региональной общественной организации ветеранов боевых действий, государственной службы, ветеранов труда подразделений лицензионно-разрешительной работы войск правопорядка, генерал-полковник милиции в отставке Николай Першуткин и Председатель Совета Союза ОСО, президент СРО «Школа без опасности» Сергей Саминский.
Работа Съезда продолжалась весь день, программа включила в себя самые актуальные и серьезные вопросы, требующие пристального внимания со стороны его участников.
Мероприятие началось с церемонии награждения представителем Россоюзспаса начальника охраны объектов Объединения «Глобал-Безопасность» Алексея Прокопенко, который 17 января 2018 года спас детей при пожаре на Свободном проспекте в Москве.
Далее представителям частных охранных организаций, которым в этом году исполнилось 25 лет, были вручены Почётные грамоты за подписью Леонида Владимировича Веденова, а официальные партнёры Съезда получили Дипломы. Кроме того, четырём делегатам, отмечающим в этот день свой день рождения, в качестве памятного подарка были вручены красочные книги о Москве с дарственными надписями членов Президиума.
Торжественную часть завершило вручение знамён руководителям Региональных (Территориальных) отраслевых объединений работодателей (РООР (ТООР)), наиболее активно проявивших себя в работе по популяризации ФКЦ РОС, в борьбе с недобросовестной конкуренцией и демпингом, по внедрению профстандартов, повышению качества охранных услуг и объединивших наибольшее количество членов в своём регионе.
Первым перед присутствующими выступил Александр Козлов, коснувшийся в своем докладе вопросов внутриотраслевой конкуренции и борьбы за рынок, которые, по его словам, «на сегодняшний день переросли в жестокую конкуренцию, иногда переходящую в тихие войны за свое место под солнцем».
«Формирование в отрасли лагерей «дельцов» и «профи», а также из года в год обостряющаяся борьба между ними является не единственным, но одним из главных стимулов для «профи» искать и создавать новые легальные механизмы борьбы с недобросовестными конкурентами и вырабатывать правила поведения на рынке. Одним из таких механизмов, должно стать общероссийское отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» в работе первого съезда которого мы сейчас и принимаем участие», — сказал Александр Михайлович.
Он сформулировал основные задачи, которые сегодня стоят перед Объединением: наведение порядка на рынке охранных услуг по обеспечению безопасности объектов финансируемых за счет средств государственного и муниципального бюджетов, разработка и внедрение профессиональных стандартов, являющихся критериями оценки качества персонала наших организаций и национальных стандартов, оценивающих сами организации по видам охранных услуг, а также совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей частную охранную деятельность.
«Наша задача – почистить свой рынок, определить правила, объединить большинство, чтобы иметь полное право заявить: «частная охранная отрасль — это мы!», — подчеркнул Александр Михайлович.
С приветственной речью к присутствующим обратился секретарь Общественной палаты Российской Федерации Валерий Фадеев, выразивший озабоченность проблемой демпинга и, связанного с ним ухудшения качества охранных структур. Валерий Александрович выразил надежду, что Съезд обеспечит основу, в рамках которой Объединение работодателей, СРО, профсоюзы, научно-исследовательский центр и государственный сектор смогли бы способствовать формированию более глубокого понимания проблем отрасли и выработать конструктивные подходы к их решению, заверив, что Общественная палата окажет всестороннюю поддержку в этой работе.
«Частные охранные организации — неотъемлемая часть системы национальной безопасности, и люди, которые работают в частной охранной отрасли, несомненно, прекрасно подготовлены. Сфера охранных услуг — это важнейший резерв для нашей безопасности, для мощности нашей страны!», — заключил он.
От имени Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации и от Координационного совета НСБ делегатов Съезда поприветствовал член Совета Федерации РФ, председатель координационного совета негосударственной сферы безопасности Виктор Озеров, который, в частности, сказал: «О нашей с вами деятельности знают. Её замечают и оценивают. Работа продолжается. НИЦ «Безопасность» уже подготовлен проект «О частной охранной деятельности», получивший положительную оценку Росгвардии. Немаловажное значение имеет и работа по созданию положительного образа частной охранной отрасли. Вы — капитаны, определяющие направление движения негосударственной сферы безопасности. От вашей принципиальной позиции во многом зависит как вы преодолеете трудности, которых немало в нашей отрасли. Заверяю всех делегатов Съезда, что Координационный совет НСБ готов и дальше готов оказывать всестороннее содействие Объединению работодателей».
Депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Анатолий Выборный напомнил, что «ровно 26 лет назад, 11 марта был принял первый Федеральный закон, который установил правовые основы частной охраны и частного сыска. Первый и единственный. В первые годы после развала Советского союза, у нас не было академических знаний, касающихся частной охраны, не было правоприменительной практики, но несмотря на это, многие эксперты считают данный закон уникальным, ведь он стал реперной точкой в развитии двух институтов – частной охраны и частного сыска, а также претерпел существенную модификацию — из двадцати трёх норм изменены двадцать две, отпала необходимость в законодательном дуализме».
Анатолий Борисович также отметил, что за эти двадцать шесть лет общество изменилось, равно как изменились и сама отрасль, и запрос на частную охрану, и представления о деятельности частных охранных организаций. «На рынке появились лидеры отрасли, и они — сегодня в зале», — отметил он, пожелав делегатам Съезда получить ответы на интересующие их вопросы, детально изучить выдвинутые идеи и, при необходимости, откорректировать их.
Далее начальник ГУЛРР И ГК Росгвардии генерал-лейтенант полиции Леонид Веденов зачитал присутствующим Приветственный адрес руководства Росгвардии, в котором была отмечена «впечатляющая динамика развития Объединения работодателей, зарегистрированного всего лишь полтора года назад, которая показывает, что частная охранная отрасль созрела до формирования собственных общественных институтов и остро нуждается в них. Одной из важнейших проблем, решение которой мы ждём от ФКЦ РОС является обеспечение высокопрофессиональных охранных услуг, в первую очередь на объектах, безопасность которых обеспечивается за счёт бюджетных средств, а также обеспечения социальной защищенности работников охранных структур».
Затем Леонид Владимирович перешел непосредственно к докладу, в котором отметил, что Росгвардия как государственный регулятор, не может не реагировать на уровень и качество предоставляемых охранных услуг. «Установление требований к частным охранным организациям, под охраной которых находится объекты, финансируемые за счёт бюджета всех уровней, по нашему мнению, позволит создать барьеры для организаций, демпингующих торги. Также мы работаем над системой риск-ориентированных подходов к осуществлению государственного контроля за деятельностью частных охранных организаций, достаточно новым понятием, как для нас, так и для вас и продолжаем работу, направленную на расширение полномочий частных охранных организаций и видах предоставляемых услуг. Нами формируется типовое трехстороннее соглашение о взаимодействии между частными охранными организациями и органами правопорядка. Регулятор принимает активное участие в формировании профессионального стандарта частного охранника. Мы открыты для сотрудничества с частными охранными организациями, и ФКЦ РОС представляется нам базовой структурой для взаимодействия. И мы не сомневаемся в том, что наши надежды, наши взгляды и ожидания от этого взаимодействия будут в полной мере оправданы», — заключил Леонид Владимирович.
Весьма эмоциональным, призывающим к консолидации действий всех представителей охранного сообщества, было выступление председателя Общероссийского профсоюза негосударственной сферы безопасности Дмитрия Галочкина. В частности, Дмитрий Евгеньевич напомнил о необходимости формирования и использования трехсторонних соглашений между объединениями работодателей, отраслевыми профсоюзами и органами государственной власти.
Концепцию развития профессиональных квалификаций в охранной отрасли представил директор НИЦ «Безопасность» Олег Климочкин. По его словам, работа по формированию соответствующего Совета по профессиональным квалификациям в сфере охранных услуг ведется безуспешно уже более двух лет. «Уже второй год подряд представители независимого научного фонда, коммерческой организации, не имеющей к частной охранной деятельности никакого отношения, вместо выстраивания должной системы профессиональных квалификаций в охранной отрасли готовят из этого коммерческий проект. И, только активными обращениями в соответствующие государственные инстанции, в том числе со стороны государственного регулятора – Росгвардии их действия были приостановлены до формирования профильного СПК.
«Общероссийское отраслевое объединение работодателей ФКЦ РОС, являясь единственным профессиональным объединением руководителей охранных организаций федерального уровня 7 сентября 2017 г. подало пакет документов в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям о создании на своей базе Совета по профессиональным квалификациям в сфере охраны и безопасности», — сообщил Олег Владимирович и добавил, что «юридическое сопровождение процесса формирования данного Совета ФКЦ РОС поручил нашему отраслевому Научно-исследовательскому центру. Одновременно всеми учредителями НИЦ «Безопасность» нам было поручено разработать проект Концепции развития профессиональных квалификаций в отрасли – то есть проанализировать и обосновать какие же все-таки должности в охранных организациях требуют дополнительной подготовки и соответствующей дополнительной аттестации, а какие нет».
Завершая своё выступление, Олег Владимирович ознакомил участников Съезда с основными тезисами упомянутой Концепции.
О включении в состав экзаменационных комиссий научно-образовательных учреждений, занимающихся подготовкой частных охранников, представителей объединений работодателей в сфере охраны и безопасности рассказал председатель Общероссийской общественной организации «Центральный совет учреждений по подготовке кадров российских охранно-сыскных структур» Андрей Ноздрачев.
На пленарной части делегатами Съезда были рассмотрены организационные вопросы, утверждён годовой отчёт и годовой бухгалтерский баланс за 2017 год, финансовый план на 2018 год и проект плана основных мероприятий.
В заключении делегатами Съезда была принята Резолюция о поддержке работы и усилий ФКЦ РОС, направленных на разработку и внедрение в отрасли профессиональных и национальных стандартов, как механизмов качества услуг, систем оценки этого качества на основе единых, научно-обоснованных критериев.
Все фотографии можно посмотреть на нашей страничке в Фейсбук и по ссылке.
Дарья Подчезерцева, Дмитрий Кузьмин, ГардИнфо