22 сентября в России вступил в силу федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», который в СМИ называют законом об антиобщественном поведении. Он предполагает восстановление системы профилактики, существовавшей во времена позднего СССР.
В чем суть изменений?
- Закон создает единую профилактическую систему.
- Она включает в себя как работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, так и оказание помощи наркоманам, алкоголикам и тем, кто пострадал от нарушителей.
- В этой работе будут задействованы не только правоохранительные органы, но и региональные, муниципальные власти.
- До сих пор в России действовала разрозненная профилактическая система.
- В российских регионах насчитывается 130 законов, предусматривающих различные виды профилактики, а в некоторых субъектах РФ они не приняты вовсе.
Кого будут ставить на учет?
- С нарушителями представители власти будут вести профилактические беседы.
- Нарушителей будут ставить на административный учет, вести за ними надзор.
- Планируется помогать в трудоустройстве лицам, освободившимся из мест заключения.
- На профилактический учет будут ставить нарушителей общественного порядка, бездомных, алкоголиков и наркоманов, а также ряд других категорий граждан.
- О каждом из них будут собираться сведения (конфиденциальность планируется обеспечить).
- Во время нахождения на учете, помимо бесед, нарушителям спокойствия будут оказывать социальную, психолого-педагогическую, медицинскую или консультативно-правовую помощь.
- В случае исправления нарушитель будет сниматься с учета, о чем его уведомят в письменной форме.
Как будет вестись профилактика?
- Профилактическая беседа будет заключаться в разъяснении нарушителю «его моральной и правовой ответственности перед обществом, государством».
- Также планируется разъяснять социальные и правовые последствия продолжения антиобщественного поведения.
- Такие беседы будут проводить как в служебных помещениях, так и по месту жительства, обучения или работы, а также непосредственно на месте выявления антиобщественного поведения.
- Профилактический учет и надзор будут вести правоохранительные органы. На них возложено наблюдение за поведением лиц, состоящих на профилактическом учете, и соблюдением ими ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ.
- Органы прокуратуры, СК, МВД, ФСБ, ФСИН также могут объявить гражданину предостережение о возможных правонарушениях либо об антиобщественном поведении при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности.
Кому и как будет оказываться помощь?
- Система предусматривает и социальную реабилитацию лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе употребляющих наркотики.
- Им будут разъяснять порядок оказания социальной, профессиональной и правовой помощи, оказывать психологическую помощь, содействовать в восстановлении утраченных документов и «социально полезных связей».
- Этим будут заниматься организации социального обслуживания в порядке, который определят региональные власти.
- Законом также предусмотрена помощь людям, пострадавшим от правонарушений. Для них будут предусмотрены меры правовой, социальной, психологической, медицинской и иной поддержки. В этой части также предполагается активное участие региональных и местных властей.
КУДА ПРОПАДАЮТ НАСТОЯЩИЕ МУЖЧИНЫ
«Неужели здесь нет ни одного настоящего Мужчины?!» Думаю, что большинство людей хоть раз в жизни оказывались в ситуации, когда эта фраза звучала, либо имела все основания прозвучать. Обычно, основаниями для подобного упрёка является отсутствие реакции на демонстративно хамское, аморальное поведение отдельного, плохо воспитанного индивида, либо группы таких лиц в общественном месте, квалифицируемое Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) как «мелкое хулиганство».
Ну а как же в этой ситуации должен повести себя мужчина, которого традиционно именуют «настоящим»? Чего ждут от него окружающие люди, объективно не подходящие под данное определение, чьи нравственные чувства оскорблены?
Несомненно, окружающие люди ждут от него действий, способствующих прекращению противоправного, аморального поведения распоясавшихся хулиганов. И действительно, настоящий Мужчина не испугается противостояния с хулиганами, если будет уверен, что стоит за правое дело. Даже если словесное противостояние перерастет в противостояние физическое, что в подобных ситуациях далеко не редкость.
Итак, общественное мнение в данном случае целиком и полностью на стороне настоящего Мужчины, самоотверженно отстаивающего интересы общественной морали и нравственности. А что по этому поводу говорит закон? На чьей стороне он в данном противостоянии? Как это не странно, но в подобной ситуации закон вполне может оказаться не на стороне настоящего Мужчины. И вот почему.
В Уголовном кодексе (УК) имеется статья 38 «Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление», освобождающая от уголовной ответственности настоящих Мужчин, причинивших вред преступнику при его задержании и доставлении в правоохранительные органы.
Что ж, наличие такой статьи в УК – это, несомненно, хорошо. Даже несмотря на то, что действия настоящего Мужчины в данном случае обусловлены необходимостью задержания и передачи преступника представителям правоохранительных органов, что может не позволить сделать ситуация, либо будет выглядеть нецелесообразным ввиду незначительности преступления с учётом деятельного раскаяния преступника.
Напоминаю, что в статье 38 УК речь идет о задержании именно преступников, к числу которых не относятся административные правонарушители: шумящие в ночное время, нецензурно бранящиеся, дерущиеся и прочие «мелкие хулиганы».
Что же настоящему Мужчине делать с этими правонарушителями, чтобы прекратить их противоправное, аморальное поведение? Ведь в КоАП нет статьи, аналогичной статье 38 УК, позволяющей неравнодушным гражданам задерживать правонарушителей. В подобных ситуациях, единственное, что разрешено законом настоящему Мужчине – это сделать замечание хулиганам и призвать их к прекращению противоправных действий. А в случае их неповиновения («да пошёл ты…!») – вызвать представителей правоохранительных органов.
Представьте себе ситуацию: в общественном транспорте шумная компания молодых хулиганов курит и распивает спиртные напитки прямо в салоне, пристаёт с непристойными предложениями к девушкам. На возмущенные замечания других пассажиров компания отвечает нецензурной бранью в адрес недовольных. Представителей правоохранительных органов в транспорте нет. Что в таких случаях должен сделать настоящий Мужчина? По действующему закону – вызвать полицию и сидеть, прикрываясь газетой, с чувством выполненного гражданского долга.
Ну а если не по закону, а по совести? А по совести он должен сделать то, чего от него на самом деле ждут оскорбленные пассажиры – подойти к обнаглевшим хулиганам и дать «по шее» самому наглому. А если потребуется, то и остальным «непонятливым» хулиганам, чтобы прекратить творимое ими безобразие.
С нравственной точки зрения, такие действия будут безусловно оправданы и потому верны. Но к сожалению, наше законодательство имеет на этот счет другое мнение. Дело в том, что в нашем законодательстве не легализованы меры принуждения правонарушителей к порядку, направленные на защиту общественной морали и нравственности. И потому по закону, нравственно обусловленные меры разумного физического воздействия на хулиганов будут квалифицироваться в лучшем случае по статье 6.1.1. КоАП «Побои» как административное правонарушение, а в худшем (например, когда хулиган приходится родственником обвиняемому) – как преступление, по статье 116 УК «Побои», либо по статье 116.1 УК – в случае повторного активного прекращения мелко хулиганских действий, свойственного настоящим Мужчинам.
Да, противоправное или аморальное поведение хулиганов будет учитываться судом как смягчающее вину обстоятельство. Подчёркиваю – смягчающее, а не исключающее вину обстоятельство. То есть настоящий Мужчина, согласно закону, будет признан виновным в причинении вреда хулиганам и будет осужден по соответствующей статье. Надо ли объяснять, что реальная перспектива получить судимость за отстаивание интересов общественной морали и нравственности будет год от года уменьшать в обществе количество мужчин, желающих быть «настоящими»?
С сожалением приходится констатировать, что наше законодательство ставит права и интересы правонарушителей выше интересов общественной морали и нравственности, потворствуя таким образом морально-нравственному разложению общества и способствуя вырождению настоящих Мужчин как вида.
Что же можно сделать для исправления сложившейся отрицательной тенденции в защите нравственности? Необходимо внести в законодательство России изменения, восстанавливающие приоритет общественной морали и нравственности над правами правонарушителей, грубо и цинично попирающих нравственные нормы.
Для этого, внести в УК РФ статью 39.1 следующего содержания:
Статья 39.1. Причинение вреда при пресечении противоправного поведения
1. Не является преступлением причинение вреда лицу, демонстрирующему противоправное поведение, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, если иными средствами пресечь такое поведение не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.
2 . Превышением мер, необходимых для пресечения противоправного поведения, сопряженного с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, признается нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, повлекших последствия, указанные в статье 115 настоящего Кодекса.
Примечание. Противоправное поведение выражается в нарушении норм права, а также субъективных прав граждан или юридических лиц.
Внести в КоАП РФ статью 2.7.1. следующего содержания:
Статья 2.7.1. Причинение вреда при пресечении противоправного поведения
1. Не является административным правонарушением причинение вреда лицу, демонстрирующему противоправное поведение, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, если иными средствами пресечь такое поведение не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.
2 . Превышением мер, необходимых для пресечения противоправного поведения, сопряженного с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, признается нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, повлекших последствия, указанные в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Примечание. Противоправное поведение выражается в нарушении норм права, а также субъективных прав граждан или юридических лиц.