Новая система охраны социальных объектов Краснодарского края. Разбираемся в деталях

Мы уже писали о том, что в этом году во многих школах, детских садах, больницах, вузах Краснодарского края изменится система охраны. Место частных охранных предприятий займут казаки Кубанского войска. Чем вызвано это кардинальное решение? Что оно даст как самому Кубанскому войску, так и руководству социальных объектов, школьникам и их родителям?

К истории вопроса

Этой деятельностью Кубанское казачье войско занялось в 2008 году, когда губернатор края Александр Ткачев подписал распоряжение о привлечении казаков к охране муниципальных объектов. Казаки доказали на деле, что им эта задача по плечу. К слову, Кубанское войско, как это часто случается, стало первым среди реестровых войск страны, которое занялось охранной деятельностью, причем весьма эффективно. Однако работали казаки на птичьих правах, поскольку в то время они не обладали соответствующим правовым статусом. В 2012 году премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение Правительства РФ, где было сказано: «Предоставить Кубанскому войсковому казачьему обществу право учреждения частной охранной организации».

Появлению на свет этого правительственного решения предшествовала серьезная работа. Инициатором придания ККВ охранных функций выступил атаман Николай Долуда. Впервые это предложение он высказал на одном из заседаний Совета при Президенте РФ по делам казачества. Его поддержали атаманы всех реестровых войск России. Исполнительная власть России достаточно оперативно выдала на-гора нужное решение. По всей вероятности, глава государства уже тогда осознавал силу возрожденного казачьего движения. Со своей стороны Николай Долуда предпринял шаги для ускорения принятия нужного решения.

Новый вид деятельности потребовал серьезного подхода, решения организационных вопросов, подбора кадров, обучения казаков-охранников.

— В 2011 году в Ставрополе состоялось Всероссийское совещание, где представители лицензионно-разрешительной системы МВД снабдили нас методическими материалами и разъяснили пошагово, как организовать охранное предприятие, — говорит заместитель войскового атамана по организации государственной службы казачий полковник Валерий Ефремов. Именно ему, кадровому офицеру, Николай Долуда поручил создать первое в России казачье охранное предприятие.

24 января 2013 года частное охранное предприятие «Пластуны» получило лицензию МВД РФ. Название для первого в России казачьего ЧОПа было взято не с потолка. Еще во времена Запорожской Сечи были сформированы подразделения, выполнявшие особые задачи — от разведывательных до диверсионных операций. Это была элита войска, говоря современным языком — казачий спецназ, наводивший ужас на врагов.

ЧОП «Пластуны» оперативно приступил к работе. Уже в то время у предприятия были объекты под охраной: школы, детские дошкольные учреждения, жилищно-коммунальные организации… Сегодня спектр работ, выполняемых «Пластунами», достаточно широк: личная охрана, сопровождение грузов и так далее. Сейчас в казачьем ЧОПе работают почти четыреста человек. В основном казаки, многие из которых служили в спецназе, ВДВ, правоохранительных структурах. Просто так сюда не устроиться. К кандидатам предъявляются достаточно высокие требования: физическая выносливость, основы рукопашного боя, стрелковые навыки, знание российского законодательства, основы этики. Все кандидаты проходят обязательную психологическую проверку и переаттестацию. Казачий ЧОП завоевал хорошую репутацию и прочно обосновался на рынке охранных услуг не только на Кубани, а еще в нескольких регионах России.

Не только охранник

В прошлом году на отчетно-выборном сборе ККВ губернатор края заявил о целесообразности передачи функций охраны школ казакам.

— Если ребенок каждый день будет видеть казака-охранника в форме, то он запомнит, кто охранял его в течение 11 лет. Вот это и будет способствовать созданию на Кубани казачьего уклада жизни, — сказал тогда Вениамин Кондратьев.

Действительно, решение правильное и своевременное. Кто, как не казаки, знает обстановку в городах, станицах и хуторах? Кто, как не они, может обеспечить безопасность школьников, в том числе и своих детей, внуков? Так что у казаков личная заинтересованность в хорошем смысле этого слова.

Есть у этого решения еще одно преимущество

— К казакам, которые будут охранять школы, у нас повышенные требования. Помимо знания своих непосредственных обязанностей они в обязательном порядке будут изучать историю Кубанского войска, обычаи, традиции, культуру. Войсковой атаман совершенно справедливо считает, что казаки были не только охранниками, но и помощниками педагогов. В идеале они должны проводить занятия в качестве наставников, патриотическую работу, организовывать походы по местам боевой славы, — считает Валерий Ефремов.

24 августа 2015 года на заседании Совета безопасности губернатор края поручил войсковому атаману Николаю Долуде и вице-губернатору Анне Миньковой проработать вопрос о передаче школ, детских садов и других объектов социальной сферы под охрану казаков Кубанского войска. Николай Долуда тут же собрал совещание, где атаманам отделов и округов была поставлена задача по созданию казачьих ЧОПов, по подбору кадров и их обучению.

Основная тяжесть легла на плечи Валерия Ефремова. В течение полутора месяцев он побывал во всех 44 муниципалитетах, провел массу встреч с атаманами, главами городов и районов, директорами учебных заведений и так далее.

— На начальном этапе было непонимание со стороны сотрудников местных администраций, в основном в финансовых вопросах, — признался Валерий Ефремов. — Прежде чем создавать казачье охранное предприятие, нужно знать, какое количество муниципальных объектов хотя бы с минимальным финансированием оно возьмет под свое крыло. Ведь если три-четыре месяца предприятие не выйдет на уровень рентабельности, то зарплату казакам платить будет нечем. В этом случае его придется закрыть, и наши усилия пропадут. В конечном счете мы в некоторых районах все же нашли средства для финансирования охраны муниципальных объектов. Думаю, средства найдут и остальные, поскольку безопасность детей превыше всего.

Сегодня казаки охраняют 338 объектов. В 37 районах создано 43 охранных предприятия, в остальных муниципалитетах формируются эти структуры.

Полного взаимопонимания войсковое правление достигло с краевым министерством образования и науки. Татьяна Синюгина готова передать под охрану казаков свыше трех тысяч детских садов, школ, средних и высших учебных заведений. Если же к этому прибавить медучреждения, предприятия ЖКХ, то работой казаки будут загружены выше крыши. Безусловно, одномоментно все эти объекты взять под охрану не удастся — сил не хватит. Войсковое правление рассчитывает, что эта работа займет два-три года.

Кадры и еще раз кадры

Взять под охрану такое большое количество объектов — задача не из легких. Для этого необходимы сотни, если не тысячи казаков, прошедших обучение. Сегодня в охранных предприятиях работают 735 казаков, еще 178 проходят обучение. Кадровый голод, характерный для всех видов экономической деятельности, не обошел стороной и Кубанское войско. Где взять людей, готовых встать на охрану муниципальных объектов, тем более с достаточно высокими требованиями фактически на уровне сотрудников полиции, причем со сравнительно небольшой зарплатой? Еще одна проблема: деньги за обучение в пределах 12—13 тысяч будущий охранник должен выложить из собственного кармана.

— Понятно, что не каждый желающий стать охранником в состоянии выделить из семейного бюджета такую сумму. Особенно на селе, где уровень оплаты труда гораздо ниже, чем в городе. Поэтому для решения финансовых проблем мы пошли по нескольким направлениям, — рассказал Валерий Ефремов. — Во-первых, в отдельных районах главы смогли изыскать деньги для обучения казаков. Во-вторых, часть казаков по рекомендации атаманов обратились в центры занятости, где действует федеральная программа по переподготовке кадров. В-третьих, мы договорились с центром «Право и практика», где обучаются казаки, об отсрочке оплаты. Закончив обучение, казаки со второй-третьей полученной зарплаты погасят долги. Для казаков, проживающих в сельской местности, 8—10 тысяч рублей станут неплохим подспорьем, тем более что график дежурств позволяет найти еще одну работу.

Все в твоих руках — так гласит народная мудрость, которая применима к охранникам в казачьей форме. От того, как они себя покажут, зависит и будущий заработок. Например, казаки Усть-Лабинского районного общества, которые занимаются охраной социальных объектов, временно взяли под охрану строительство моста через реку Кубань. Когда на место приехал руководитель регионального отделения «Мостостроя» и увидел, насколько серьезно казаки подошли к охране объекта, то решил заключить с РКО долгосрочный договор. А это уже совершенно иной уровень оплаты их услуг.

Хорошо зарекомендовали себя казаки предприятия «Пластуны» в Сочи, где они охраняют стадион «Фишт» и ряд других спортивных объектов. Как рассказал войсковой атаман, руководство ФСБ назвало «Пластунов» одной из лучших охранных структур.

Сергей Капрелов,
хорунжий Кубанского казачьего войска
газета «Слава Кубани»