Андрей Бевз: Демпинг мешает качественной охране

Председатель РООР ФКЦ «Иваново» Андрей Бевз рассказал о важнейших задачах отрасли и путях их решения.


Времена, когда охранная деятельность у обывателей ассоциировалась с «работой» пресловутого Бородача из юмористической передачи, канули в прошлое. ЧОПы давно изменились. Большая часть набирает на работу профессионалов, тренирует свой кадровый состав, имеет соответствующую материальную базу. Значительно усилился контроль со стороны государства, особенно с момента формирования Росгвардии (она проверяет качество работы частных охранных предприятий). Принято много нормативных документов, регламентирующих деятельность ЧОПов. Так что порядка в отрасли стало гораздо больше.

Общероссийское отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС) одной из основных целей ставит повышение качества охранных услуг. Важнейший путь решения этой задачи – борьба с демпингом в отрасли.

В Ивановской области передовые ЧОПы тоже консолидировались – в региональное отраслевое объединение работодателей ФКЦ РОС (РООР ФКЦ «Иваново»). Его председатель Андрей Бевз сообщил: «Сегодня складывается парадоксальная ситуация. С одной стороны, государство принимает массу нормативных актов, регулирующих процесс закупки охранных услуг. С другой – недоработки законодательства формируют ситуацию, когда победителем в различного рода торгах оказываются не те предприятия, которые могут предоставить лучшее качество, а те, кто выставляет за свою работу меньшую цену и выигрывает только за счет этого».

Недобросовестные предприниматели обрушивают начальные цены контрактов на 40-60 процентов. А потом такая организация не может платить даже минимальную заработную плату аттестованному охраннику, этим уже нарушая закон, а значит, будет нанимать людей, не имеющих соответствующей квалификации, выплачивая им деньги «в конверте», часто не оформляя охранников в штат, не заключая с ними трудовые договоры, уклоняясь от уплаты налогов и положенных отчислений в различные фонды. От этого и бюджет несет убытки, и работники страдают, и на всю отрасль падает тень. Хотя на самом деле в стране и в нашем регионе немало высокопрофессиональных охранных организаций, которые соблюдают требования закона, вкладываются в обучение и техническое во­оружение. И страдают от нынешней ситуации именно они.

Нередко и организаторы торгов на закупку охранных услуг сразу устанавливают максимальную начальную цену контракта в размере, не позволяющем обеспечить охранникам даже МРОТ, а также выплату положенных налогов и сборов с фонда оплаты труда. То есть победитель конкурса ставится в положение, когда заведомо не сможет выполнить требования закона. Получается, что сами чиновники подталкивают бизнес к нарушениям, закупая при этом заведомо некачественную услугу.

Поступать так им позволяет 44-й федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с его статьей 22 при определении максимальной начальной цены контракта заказчик использует метод «сопоставимых рыночных цен», а также ориентируется на цену контрактов за предыдущие годы. С такой практикой ФКЦ РОС борется. Совместно с Росгвардией, Федеральной налоговой службой, Рострудом и другими ведомствами разработан ряд механизмов для нормального развития охранного бизнеса. Была разработана методика расчета минимальной стоимости услуг по постовой охране, утвержденная и рекомендованная Общественной палатой России.

Определены основные показатели, позволяющие выявлять организации, нарушающие в своей работе российское законодательство. Это, во-первых, снижение на торгах цены на 25 процентов и более; во-вторых, несоответствие количества персонала в организации по открытым данным ФНС (сформированным на основе сведений об уплате НДФЛ) количеству охранников, необходимых для оказания услуг по контрактам, а также расхождение данных о количестве работников в организации по данным ФНС с данными о количестве охранников по сведениям Росгвардии (основанным на оформленных личных карточках охранника для данной организации). Третий показатель – снижение на торгах цены ниже той, при которой можно выплатить МРОТ и налоги.

Андрей Бевз отметил, что и на федеральном уровне, и в Ивановской области налажено плодотворное сотрудничество с Росгвардией. Ведется работа по формированию приемлемых цен на охранные услуги. Важным инструментом в борьбе с демпингерами стало создание при координационном совете при Главном управлении Рос­гвардии комиссии по качеству услуг, оказываемых ЧОПами. Такая комиссия есть и на региональном уровне. В работе этого совещательного органа активно участвуют также налоговая служба и Госинспекция труда. Другие участники комиссии из представителей региональных и госорганов входят в нее скорее номинально.

Смысл работы комиссии – выявлять охранные предприятия, которые получают преимущества при проведении торгов в результате недобросовестной конкуренции за счет снижения цены. Объединение работодателей анализирует результаты торгов, при выявлении необоснованно низкой стоимости и других нарушений информация направляется в комиссию при региональном управлении Рос­гвардии. Там при необходимости принимают решение о направлении материалов далее в соответствующие госорганы. В результате последнего на данный момент проведенного заседания комиссии в управление Росгвардии была направлена информация о трех таких организациях, проведены проверки, ряд лиц, виновных в нарушениях, привлечены к административной ответственности.

«Наша цель – создать нормальные условия для работы законопослушных, профессиональных частных охранных организаций, способных оказывать услуги надлежащего качества. В итоге рынок частной охраны очистится от тех бизнесменов, которые ставят своей целью только наживу, обманывая и государство, и своих же работников, мешая развиваться отрасли», – подчеркнул Андрей Бевз.

Ивановская газета

Комментариев к “Андрей Бевз: Демпинг мешает качественной охране”: 12

  1. Еще раз выскажусь. Данные Росгвардии по лк не корректны для ИФНС, сдача лк на охраннике. Среднесписочная расчитывается в ИФНС по другим формулам. Хотите навести порядок ужесточите порядок (требования) к открытию ЧОО. Сделайте уставной капитал на депозит 3 млн.рублей. И одна ЧОО в одни руки. Учредители не должны пересекаться по другим ЧОО. Остальное считаю словоблудие. И будет или укрупнение ЧОО или наоборот меньше, да лучше.

    1. макар добрый день! немного не соглашусь с тобой! не надо увеличивать уставной капитал, самым действенным, считаю надо ввести уголовную ответственность, за не заключение трудовых договоров, и огромные штрафы!

    2. А если чистые активы ООО до суммы уставного капитала в три ляма не дотянут???

    3. МАКАР, вот и сформируют свои уставные капиталы за счет неуплаты налогов и отчислений в ПФР и соцстрах. А те, кто честно платит все, снимать последние штаны будут, чтобы наскрести, если вообще смогут, 3 млн. Так что это не выход. А личные карточки демпингеры оформляют по фиктивным приказам-бумажкам о приеме на работу без фактического оформления в ЧОП. У тех ЧОП, которые работают в чужих регионах таких охранников 100%. Какой уж тут учет по ЛК…

      1. А, что там с переоформлением электронных лицензий и занятием лицензированным видом деятельности не по адресу его места осуществления, указанному в лицензии?

      2. Владимир ты совершенно прав! Сам неоднократно сталкиваюсь с этим! Поэтому и надо ввести уголовную ответственность за не заключение труд.договоров и штраф миллиона три! чтоб неповадно демпингерам было! А то сил нет уже с ними бороться!

  2. Достали уже, и как с ними бороться! Пока воюешь с ними, они работают как ни в чем не бывало!

  3. Уважаемые коллеги!
    На мой взгляд, до тех пор, пока в 44-ФЗ не будут введены иные критерии кроме стоимости услуг, говорить о качестве не получится, и демпинг будет процветать. Конкурентная среда не может формироваться исключительно в категории цен, для настоящей конкуренции необходимы другие параметры.

  4. Страшно далёк Бевз от народа. Сейчас в охране остаются именно «бородачи» и больные пенсионеры после инфарктов-инсультов, но с присутствующими признаками жизни.

  5. Владимир, не соглашусь с Вами, думаю как раз и надо уставной капитал делать на депозит и 3млн. Шараги работают с «коленок» так сказать на легке. Терять 3млн. накладно, даже если формировать с не уплаченных налогов и зарплат. И одна ЧОО в одни руки. Участники только в одной ЧОО. Добросовестным наоборот легче будет, потому что работают на перспективу и постоянно. Открывать несколько ЧОО, да дорого будет, но вот тут то и вся фишка, сразу надо работать добросовестно. И уже открывать весь комплекс услуг (КХО, ГБР и т.д.). Вы наверное имеете ввиду ЧОО, которые не охраняют бюджетные объекты, а имеют один два, может даже своих коммерческих объекта, подчистится рынок это естественно. Значит консолидироваться будут. По личным карточкам думаю за 2020 г. наведут порядок (электронные трудовые).

  6. Макар да не надо ничего придумывать! уголовная ответственность, за не заключение трудовых договоров, и штраф миллиона три!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *