Госдума приняла в третьем чтении президентский закон о поправках в Конституцию. Его главная цель – развитие общества и обеспечение достойной жизни граждан, сказал в начале заседания председатель комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников. Кроме того, по его словам, закон дает возможность провести систематизацию российского законодательства: «Мы сможем подойти к законодательным отраслевым актам с точки зрения новых норм, реализации Конституции и выстраивания правового регулирования на новом уровне».
В итоге в третьем чтении за законопроект проголосовали 383 депутата, воздержались 43.
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов в своем выступлении перед принятием законопроекта обвинил единоросса Александра Хинштейна в организации «российского майдана» (видимо, имея в виду то, что Хинштейн поддержал идею досрочных выборов. – «Ведомости»). Зюганов сказал, что они голосовали против обнуления сроков и настаивают на принятии 15 своих поправок в Конституцию. Он заявил, что президент понял ситуацию и не допустил досрочных выборов. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский сказал, что они не одобряют английское слово «президент», которое остается в Конституции: «Верховный правитель, повелитель… Вчера утром слышим “досрочные выборы”, после обеда – уже нет. Это подрывает доверие к партии власти… Не надо превращать Госдуму в театр: первое отделение – оптимизм, вторая – плач Ярославны. Лучше всех на этом фоне выглядит ЛДПР».
Спикер Госдумы Вячеслав Володин сказал во время заседания, что до этого в Конституции были декларативные нормы, теперь же они получили наполнение. Он считает, что Конституция улучшит жизнь граждан и гарантирует их права: «Давайте не будем говорить про выборы, когда они будут, тогда и поговорим. А к выборам политик должен быть готов всегда».
О поправках в Конституцию Владимир Путин объявил 15 января во время послания Федеральному собранию. На следующий день была собрана рабочая группа по поправкам в Конституцию. Уже 20 января президент внес поправки в Госдуму. Законопроект в первом чтении Госдума приняла 23 января. Всего к документу поступило около 400 поправок, половина из них на принятие. Часть поправок была внесена ко второму чтению президентом. Второе чтение законопроекта прошло во вторник. В среду законопроект должен рассмотреть Совет Федерации. Председатель комитета Госдумы Павел Крашенинников говорил, что две трети заксобраний могут одобрить законопроект уже 12 марта.
Ключевая поправка в законопроект была внесена вчера на пленарном заседании с голоса единороссом Валентиной Терешковой. Она предложила обнулить президентские сроки или снять ограничение по количеству выдвижений на пост президента. Вчера же поправку о досрочных выборах в Госдуму предложил единорос Александр Карелин. В итоге в Госдуму прибыл президент, который поддержал поправку Терешковой об обнулении президентских сроков, но не поддержал о снятии ограничений на выдвижение. Также он не поддержал поправку Карелина.
Законопроект состоит из трех статей. В ст. 1 содержатся собственно поправки в Конституцию – как изначально внесенные Владимиром Путиным, так и новые, предложенные депутатами, сенаторами и членами рабочей группы по подготовке изменений Основного закона. Среди этих поправок – обнуление президентских сроков, запрет на иностранное гражданство и счета за рубежом для президента, чиновников, депутатов, сенаторов, судей и прокуроров. В этой же главе прописаны новые полномочия институтов власти, а также идеологические положения – например, что предки передали россиянам свои идеалы и веру в бога.
Ст. 2 регулирует процедуру общероссийского голосования по поправкам, которое состоится 22 апреля. А ст. 3 описывает многоступенчатую процедуру вступления в силу закона о поправках.
После одобрения законопроекта двумя третями голосов в Госдуме, тремя четвертями голосов в Совете Федерации и не менее чем двумя третями региональных парламентов документ подпишет президент, введя тем самым в действие ст. 3, где описана сама процедура вступления этого закона в силу. Подписанный закон президент направляет в Конституционный суд, который должен в течение недели проверить, соответствуют ли ст. 1 и 2 этого документа главам 1, 2 и 9 действующей Конституции, закрепляющим основы конституционного строя, ключевые права и свободы человека, а также порядок изменения Основного закона. Также КС должен дать разъяснение по поводу обнуления президентских сроков. В случае положительного решения КС вступает в силу ст. 2 закона, регламентирующая порядок проведения 22 апреля общероссийского голосования по конституционным поправкам. Указ о проведении этого голосования, содержащий формулировку вопроса, подписывает президент.
Сами поправки в Конституцию (ст. 1 законопроекта) вступают в силу со дня опубликования результатов общероссийского голосования, если их одобрят более половины участников этого голосования. В этом случае президент издает указ об официальном опубликовании нового варианта Конституции с указанием даты вступления в силу внесенных в нее поправок.