В ТПП Владимирской области обсудили проблемы охранного бизнеса

Прошедшее 8 июля т.г. заседание комитета по безопасности предпринимательской деятельности при Торгово-промышленной палате Владимирской области посвятили проблемам рынка охранных услуг. В его работе, кроме руководителей ведущих охранных организаций региона, приняли участие представитель регионального управления антимонопольной службы, которая следит за соблюдением законодательства в сфере конкуренции, и представитель управления Росгвардии, выступающей регулятором деятельности частных охранных организаций.


— Наши основные задачи – противодействовать асоциальному демпингу и несправедливому ценообразованию при оказании охранных услуг. Особенно это касается закупок данных услуг государственными и муниципальными субъектами на бюджетные средства. При этом мы готовы использовать все правовые возможности, имеющиеся в распоряжении нашего общественного объединения, и ресурс профильного комитета при ТПП РФ, — подчеркнул во вступительном слове президент Торгово-промышленной палаты Владимирской области Иван Аксёнов.

Произвольно сложившаяся в настоящее время ценовая политика на рынке охранных услуг всё чаще приводит к тому, что безопасность объектов – в том числе с массовым пребыванием людей – должным образом не соблюдается. Недобросовестные участники, пользуясь пробелами в законодательстве, выигрывают тендеры посредством занижения цены на услугу, что приводит к ее фактической фальсификации. Комментарий по данному поводу дал заместитель начальника УФАС по Владимирской области Максим Фомин.

— Сейчас, в случае если победитель торгов снизил цену контракта на 25% и более, он должен представить соответствующее обоснование. Федеральный закон №44-ФЗ предполагает только такие антидемпинговые меры. Они не всегда работают, но, к сожалению, никаких иных законодательных механизмов на сегодняшний день не существует, — отметил он.

Максим Фомин предложил участникам заседания при наличии фактов нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов обращаться в УФАС с соответствующим заявлением.

Решение вопросов, связанных с деятельностью организаций-демпингеров, члены комитета намерены рассматривать в рамках работы Комиссии по вопросам качества охранных услуг Координационного совета при управлении Росгвардии по Владимирской области. Эта комиссия должна быть создана и начать работу в августе т.г.

Реальным барьером для демпингеров Иван Аксёнов назвал внесение в типовые контракты дополнительных условий, касающихся предквалификационного отбора – процедуры, ограничивающей допуск к торгам недобросовестных участников.

— Это касается не только охранной деятельности, но и поставок в социальные учреждения продуктов питания. Правда такова, что в большинстве случаев заказчик не очень хорошо разбирается во всех характеристиках закупаемых товаров и услуг и далеко не всегда обладает знаниями, как отличить хорошего исполнителя от плохого, — прокомментировал Иван Владимирович.

У Торгово-промышленной палаты Владимирской области накоплен значительный опыт и по «пакетному» сопровождению торгов, начиная от выпуска электронной подписи и заканчивая прохождением от имени организации всей процедуры участия в тендерах. Данной услугой могут воспользоваться и охранные предприятия.

Представитель регионального управления Росгвардии Алексей Прохоров проинформировал членов комитета об итогах очередного заседания федерального координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями, на котором были поставлены задачи по усилению взаимодействия регулятора с негосударственными структурами безопасности и улучшению ими качества оказания охранных услуг.

Кроме того, А.Прохоров остановился на эффективности проведения сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы внеплановых проверок по соблюдению охранными предприятиями лицензионных требований.

Председатель комитета по безопасности предпринимательской деятельности при ТПП ВО Денис Николаев отметил необходимость разработки механизма, не позволяющего заказчикам определять размер начальной-максимальной цены контракта (НМЦК) по «остаточному принципу», и целесообразность применения затратного метода определения НМЦК вместо применяемого метода сравнительного анализа цены.

В этой связи он предложил использовать при проведении торгов на оказание охранных услуг методику расчета минимальной цены на частные охранные услуги на основе МРОТ Союза саморегулируемых организаций негосударственных структур безопасности и рекомендации Общественной палаты РФ по вопросам ценообразования на охранные услуги.

Участники заседания признают: ситуация складывается таким образом, что отодвигать решение имеющихся проблем нельзя. Вице-президент ТПП Владимирской области Сергей Кирьянов, подводя итог дискуссии, отметил, что наведение порядка на рынке оказания охранных услуг возможно только посредством консолидации охранного сообщества, регулятора, органов исполнительной власти и общественных организаций.

По итогам заседания комитета по безопасности предпринимательской деятельности при Торгово-промышленной палате Владимирской области принято решение об организации мониторинга информации, касающейся заказчиков охранных услуг и недобросовестных участников рынка, в целях последующего обращения в надзорные и контрольные органы.

Пресс-служба ТПП Владимирской области

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *