Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны

На официальном сайте для размещения проектов нормативных актов regulation.gov.ru с 21.07.2018 по 04.08.2018 проходит общественное обсуждение Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Разработка проекта приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны» (далее – проект приказа) обусловлена необходимостью определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ГУЛРРиГК Росгвардии) и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия) при реализации ими функции по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны (далее также – подразделения охраны).

Предметом правового регулирования проекта приказа является совокупность общественных отношений, возникающих в ходе проведения проверок подразделений охраны.

Проект приказа определяет:

  • права и обязанности соответствующих должностных лиц Росгвардии, а также проверяемых подразделений охраны;
  • порядок информирования об осуществлении государственного контроля;
  • описание результата осуществления государственного контроля;
  • состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме; формы контроля за осуществлением государственного контроля;
  • досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Росгвардии, осуществляющих государственный контроль.

Также не потребуется внесение изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты.

Кроме того, наличие утвержденного в установленном порядке Административного регламента необходимо для внесения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны в Перечень государственных услуг и государственных функций федеральных органов исполнительной власти, для которых должны быть разработаны административные регламенты, и информация о которых должна быть размещена в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций).

В целях проведения независимой экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы проект административного регламента с 4 октября по 2 ноября 2016 года, а также с 7 по 13 ноября 2016 года соответственно был размещен на официальном сайте www.regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ID проекта 03/11/10-16/00055562).

Предложения и замечания по результатам проведения названных экспертиз не поступали.

Реализация положений, предусмотренных проектом приказа, создания дополнительных или увеличения численности существующих подразделений территориальных органов Росгвардии не потребует.

Принятие проекта приказа не повлечет за собой дополнительных расходов из средств федерального бюджета, так как финансирование мероприятий по его реализации будет осуществляться в пределах выделяемых Росгвардии бюджетных ассигнований.

Давайте обсудим? Ждём ваших комментариев.

Проект

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны

В соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[1] и от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»[2], подпунктом 23 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510[3], постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»[4] и от 8 июня 2018 г. № 660 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»[5]

П Р И К А З Ы В А Ю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ‒ главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии В. Золотов.

Приложение к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от     .    .2018 №

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны

  1. I. Общие положения

Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны[6] устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) в процессе осуществления федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны должностными лицами Росгвардии и ее территориальных органов.

Наименование функции

  1. Функция по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны[7].

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль

  1. Государственный контроль осуществляется Росгвардией и ее территориальными органами [8].
  2. В исключительных случаях, ввиду значительной удаленности подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны[9] от места дислокации органа государственного контроля, решением его руководителя для участия в осуществлении государственного контроля могут быть в установленном порядке привлечены должностные лица подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля

  1. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля, размещается на официальном сайте Росгвардии (www.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предмет государственного контроля

  1. Предметом государственного контроля является соблюдение подразделениями охраны (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями) обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при организации и осуществлении ими охранной деятельности, в том числе к работникам подразделения охраны и обороту оружия[10].

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

  1. Должностные лица органа государственного контроля при осуществлении государственного контроля имеют право:

7.1. Осуществлять государственный контроль путем проведения выездных проверок деятельности подразделений охраны[11] по месту их нахождения и в местах оказания услуг.

7.2. Запрашивать у подразделения охраны документы, относящиесяк предмету проверки, в том числе учредительные документы, организационно-распорядительные документы (акты), а также гражданско-правовые договоры и иные документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки (с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации).

7.3. Проверять места хранения оружия, патронов и специальных средств, их учет, сохранность, безопасность хранения и использования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7.4. Требовать от должностных лиц подразделения охраны объяснения в письменной и (или) устной формах по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки.

7.5. Пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, сканерами, телефонами, средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, осуществлять аудиозапись, фото- и видеосъемку.

7.6. Проверять организацию и обеспечение охраны объектов (грузов и иного имущества) подразделениями охраны.

7.7. По результатам проверок выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

7.8. Принимать меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.9. Осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[12], законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  1. Должностные лица органа государственного контроля обязаны:

8.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

8.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы подразделения охраны, проверка которого проводится.

8.3. Проводить проверку на основании приказа органа государственного контроля о ее проведении.

8.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа органа государственного контроля.

8.5. Не препятствовать присутствию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подразделения охраны при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

8.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подразделения охраны, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

8.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя подразделения охраны с результатами проверки.

8.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

8.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подразделениями охраны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.10. Соблюдать установленные сроки проведения проверки.

8.11. Не требовать от подразделений охраны документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также сведений и документов, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

8.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подразделения охраны ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента.

8.13. По окончании проверки составить акт проверки, при выявлении нарушений обязательных требований пояснить их характер, указать, какие именно требования нормативных правовых актов нарушены, ознакомить с результатами проверки руководителя подразделения охраны (его уполномоченного представителя) и выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, а в случае выявления административного правонарушения составить протокол об административном правонарушении.

8.14. Истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р[13], от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

8.15. Знакомить руководителя подразделения охраны или уполномоченного представителя подразделения охраны с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень[14].

8.16. Требовать пояснений в письменной форме в случае выявления несоответствий в документах и (или) информации, представленных проверяемым подразделением охраны с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

8.17. Осуществлять запись о проведенной проверке в Журнале учета проверок юридического лица (индивидуального предпринимателя), проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, в случае его наличия у подразделения охраны.

  1. Должностным лицам органа государственного контроля при осуществлении государственной функции запрещено требовать от подразделения охраны представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

  1. Руководитель или уполномоченный представитель подразделения охраны при проведении проверки имеют право:

10.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

10.2. Получать от органа государственного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.

10.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля.

10.4. В случае применения мер, ограничивающих их права и свободы, требовать разъяснения причин и оснований применения таких мер, а также возникающих в связи с этим своих прав и обязанностей.

10.5. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, повлекшие за собой нарушение прав подразделения охраны при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.6. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

10.7. Предоставлять по собственной инициативе должностным лицам органа государственного контроля для проверки документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень.

10.8. Направлять пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах и (или) информации, представленных проверяемым подразделением охраны с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

10.9. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля, исполняющим функцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень.

  1. Руководители подразделений охраны или их уполномоченные представители, допустившие нарушения, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  2. Руководитель или уполномоченный представитель подразделения охраны обязаны:

12.1. Предоставлять должностным лицам органа государственного контроля, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.

12.2. Обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц органа государственного контроля и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые подразделением охраны при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым подразделением охраны оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

12.3. Обеспечить личное присутствие при проведении проверки, а также присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Описание результата осуществления государственного контроля

  1. Результатом осуществления государственного контроля является:

13.1. Установление факта отсутствия (наличия) нарушений подразделениями охраны обязательных требований.

13.2. Составление акта проверки органом государственного контроля соблюдения подразделениями охраны обязательных требований.

13.3. Выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (в случае выявления нарушений).

13.4. Составление протокола об административном правонарушении (в случае выявления административного правонарушения).

13.5. Принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению (в случае выявления нарушений).

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проверки

  1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого подразделения охраны:
  • учредительные документы;
  • гражданско-правовые договоры (акты) на оказание услуг по охране объектов (имущества);
  • служебная документация по организации охраны (имущества) и обеспечению безопасности охраняемых объектов (имущества);
  • документы, подтверждающие отсутствие ограничений у работников при приеме на работу;
  • нормативные правовые и иные акты, регламентирующие охранную деятельность и организацию охраны объектов (имущества), а также оборот оружия и специальных средств;
  • документы по обеспечению учета, условий хранения, ношения, использования, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия и патронов к нему;
  • документы, подтверждающие прохождение работниками подразделений охраны ежегодных профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также профессиональной подготовки и периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств;
  • и иные документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки (с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации).
  1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с Перечнем:

документы и (или) информация, получаемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с технологической картой межведомственного взаимодействия при осуществлении государственного контроля[15].

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

Порядок информирования об исполнении функции

  1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения функции, сведений о ходе исполнения функции размещается на официальном сайте Росгвардии (www.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  2. Информация о месте нахождения органа государственного контроля, его почтовый адрес для направления обращений, график работы, номер справочного телефона (телефона-автоинформатора), адреса электронной почты Росгвардии и Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации[16] размещаются на официальном сайте Росгвардии (www.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  3. Информация о порядке исполнения государственной функции, сведения о месте нахождения, номерах справочных телефонов, графиках работы и приема граждан должностными лицами структурных подразделений Росгвардии и ее территориальных органов размещаются в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) (www.gosuslugi.ru)[17], на официальном сайте Росгвардии (www.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных стендах в помещениях территориальных органов Росгвардии.
  4. На информационных стендах в помещениях территориальных органов Росгвардии размещаются следующие сведения:
  • почтовый адрес территориального органа Росгвардии;
  • адрес официального сайта Росгвардии (www.rosgvard.ru);
  • номер справочного телефона (телефона-автоинформатора) Росгвардии;
  • номер справочного телефона территориального органа Росгвардии;
  • график работы территориального органа Росгвардии;
  • номера кабинетов, фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии) и должности должностных лиц территориального органа Росгвардии, исполняющих государственную функцию;
  • план проведения проверок.
  1. На официальном сайте Росгвардии (www.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:
  • полные наименования и полные почтовые адреса Росгвардии, ГУЛРРиГК Росгвардии и территориальных органов Росгвардии;
  • номер справочного телефона (телефона-автоинформатора) Росгвардии и номера справочных телефонов территориальных органов Росгвардии;
  • график работы Росгвардии, ГУЛРРиГК Росгвардии и территориальных органов Росгвардии;
  • план проведения проверок; информация о результатах проведенных проверок;
  • тексты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Росгвардии по осуществлению государственного контроля.
  1. При информировании о порядке осуществления государственного контроля по телефону должностное лицо органа государственного контроля должно представиться, назвав фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), должность и наименование органа государственного контроля.

Срок осуществления государственного контроля

  1. Проверка осуществляется в сроки, определенные статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.
  2. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа государственного контроля, но не более чем на 20 рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Перечень административных процедур

  1. Исполнение функции включает в себя следующие административные процедуры:

24.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

24.2. Получение документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень.

24.3. Плановая проверка соблюдения обязательных требований[18].

24.4. Внеплановая проверка соблюдения обязательных требований[19].

24.5. Принятие решения и мер по результатам проверок.

24.6. Регистрация и учет проверок.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

  1. В целях предупреждения нарушений подразделениями охраны обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган государственного контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений обязательных требований в формах правового просвещения и правового информирования.
  2. В целях профилактики нарушений обязательных требований органом государственного контроля:

26.1. Обеспечивается размещение на официальном сайте Росгвардии (www.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля органом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и нормативных документов.

26.2. Осуществляется информирование подразделений охраны по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

26.3. Подготавливаются и распространяются при изменении обязательных требований комментарии о содержании новых нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по организации и осуществлению охранной деятельности, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных и технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

26.4. Обеспечивается ежегодное обобщение практики осуществления государственного контроля по выполнению подразделениями охраны обязательных требований и профилактики их нарушений с размещением на официальном сайте Росгвардии (www.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подразделениями охраны в целях недопущения таких нарушений.

26.5. Направляются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований[20] (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту).

  1. При наличии у органа государственного контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с подразделениями охраны либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов власти, из средств массовой информации, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушения обязательных требований причинили вред жизни, здоровью людей, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, либо создали непосредственную угрозу указанных последствий, и если подразделения охраны ранее не привлекались к ответственности за нарушение обязательных требований орган государственного контроля направляет такому подразделению охраны предостережение и предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, с уведомлением об этом в установленном в таком предостережении срок органа государственного контроля.
  2. Предостережение должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) подразделения охраны могут привести или приводят к нарушению этих требований.
  3. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи подразделениями охраны возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166[21].

Получение документов и (или) информации

в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень.

  1. Основанием для начала административной процедуры получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень[22], является направление соответствующего запроса в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах[23], о предоставлении следующих сведений о подразделении охраны:

30.1. Cведений из единого государственного реестра налогоплательщиков.

30.2. Cведений из единого государственного реестра юридических лиц.

30.3. Cведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

  1. Запросы о предоставлении сведений направляются должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в электронном виде в соответствии с технологической картой межведомственного взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны[24].

31.1. Запрос информации по подпунктам 30.1 и 30.3 настоящего Административного регламента направляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) до 1 августа года, предшествующего году проведения плановой проверки.

31.2. Запрос информации по подпункту 30.2 настоящего Административного регламента направляется за 20 рабочих дней до начала проведения плановой проверки.

  1. Уполномоченный орган направляет ответ на поступившие запросы в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их поступления.

В случае отсутствия технической возможности направления межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия соответствующий запрос направляется на бумажном носителе.

  1. Критерием принятия решения для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия является необходимость получения сведений о подразделении охраны, указанных в подпунктах 30.1 – 30.3 настоящего Административного регламента.
  2. Результатом выполнения административной процедуры является получение от уполномоченного органа соответствующих сведений о подразделении охраны.
  3. Способом фиксации результата административной процедуры является получение от уполномоченного органа соответствующих сведений о подразделении охраны в электронном виде или на бумажном носителе в случае отсутствия технической возможности.

Плановая проверка

  1. Основанием для начала административной процедуры плановой проверки является включение подразделения охраны в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей[25], разрабатываемый органом государственного контроля в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ.
  2. Основаниями для включения подразделения охраны в План проверок являются:

37.1. Истечение 3 лет с момента государственной регистрации подразделения охраны.

37.2. Истечение 3 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки подразделения охраны.

  1. Утвержденный руководителем органа государственного контроля План проверок размещается на официальном сайте Росгвардии (www.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  2. О проведении плановой проверки подразделение охраны уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа органа государственного контроля о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подразделения охраны, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен подразделением охраны в орган государственного контроля, или иным доступным способом.
  3. Плановые проверки могут проводиться:

40.1. По месту нахождения подразделения охраны.

40.2. По месту (местам) нахождения филиалов (представительств, обособленных структурных подразделений) подразделения охраны.

40.3. По месту (местам) оказания услуг.

  1. Предметом плановой проверки является соблюдение подразделениями охраны обязательных требований.
  2. Плановые проверки в отношении одного подразделения охраны могут проводиться не чаще одного раза в 3 года.
  3. Продолжительность проведения плановой проверки не должна превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа государственного контроля, но не более чем на 20 рабочих дней.
  4. Плановая проверка осуществляется должностными лицами органа государственного контроля, уполномоченными на осуществление государственного контроля, включенными в приказ о проведении плановой проверки.
  5. При проведении плановой проверки проверяется:

45.1 Гражданско-правовые договоры (акты) на оказание услуг по охране объектов (имущества);

45.2. Служебная документация по организации охраны и обеспечению безопасности охраняемых объектов (грузов и иного имущества);

45.3. Учредительные документы, организационно-распорядительные документы (акты), регламентирующие вопросы организации и осуществления охранной деятельности подразделением охраны.

45.4. Соблюдение подразделением охраны требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, перечни и тексты которых в установленном порядке подлежат размещению на официальном сайте Росгвардии (www.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

45.5. Осуществление подразделением охраны деятельности по охране объектов, в том числе согласно дислокации нарядов охраны, выполнение им функции.

45.6. Наличие оружия, патронов и специальных средств, их учет, сохранность, безопасность хранения и использования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

45.7. Документы, подтверждающие прохождение работниками подразделения охраны профессиональной подготовки, ежегодных профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

45.8. Соблюдение подразделением охраны ограничений при приеме на работу граждан Российской Федерации в качестве работников подразделения охраны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

45.9. Исполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

  1. Критерием для принятия решения о проведении плановой проверки является издание приказа органа государственного контроля.
  2. Результатом административной процедуры является установление факта отсутствия (наличия) нарушений подразделениями охраны обязательных требований.
  3. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление акта проверки (приложение 3 к приказу Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[26]) на бумажном носителе, в том числе в случае выявления нарушений обязательных требований – предписания об устранении выявленных нарушений (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту), а также (при выявлении административного правонарушения) протокола об административном правонарушении на бумажных носителях.

Внеплановая проверка

  1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение подразделениями охраны обязательных требований, выполнение предписаний органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
  2. Основаниями для начала административной процедуры внеплановой проверки являются[27]:

50.1. Истечение срока исполнения подразделением охраны ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.

50.2. Поступление в Росгвардию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении или возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан противоправными действиями работников подразделения охраны, а также о нарушении прав граждан в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения указанными работниками своих должностных обязанностей.

50.3. Мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с подразделением охраны, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган государственного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

50.4. Приказ органа государственного контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

  1. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах 50.2 – 50.3 настоящего Административного регламента, не могут служить основаниями для проведения внеплановой проверки.
  2. Внеплановая проверка подразделений охраны может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах 50.2 и 50.3 настоящего Административного регламента, органами государственного контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности подразделениями охраны.
  3. Согласование внеплановой проверки с органами прокуратуры осуществляется в соответствии с частями 6 – 15 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
  4. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 50.2 – 50.4 настоящего Административного регламента, подразделение охраны уведомляется органом государственного контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
  5. В случае если в результате деятельности подразделения охраны причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление подразделения охраны о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
  6. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения подразделением охраны предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля предписания.
  7. Внеплановая проверка осуществляется должностными лицами органа государственного контроля, уполномоченными на осуществление государственного контроля, включенными в приказ органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки.
  8. Продолжительность проведения внеплановой проверки не должна превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа государственного контроля, но не более чем на 20 рабочих дней.
  9. Критерием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является возникновение одного из оснований, указанных в подпунктах 50.1 – 50.4 настоящего Административного регламента.
  10. Результатом административной процедуры внеплановой проверки, проведенной по основаниям указанным в подпунктах 50.2 – 50.4, является установление факта отсутствия (наличия) нарушений подразделениями охраны обязательных требований.

Результатом административной процедуры внеплановой проверки, проведенной по основанию указанному в подпункте 50.1, является установление факта устранения (не устранения) подразделением охраны в установленные сроки нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений, выданном по результатам плановой проверки.

  1. Способом фиксации результата административной процедуры по подпунктам 50.2 – 50.4 настоящего Административного регламента является оформление акта проверки на бумажном носителе в двух экземплярах, в том числе в случае выявления нарушений обязательных требований при организации и осуществлении охранной деятельности – предписания об устранении выявленных нарушений, а также (при выявлении административного правонарушения) составление протокола об административном правонарушении на бумажных носителях.
  2. Способом фиксации результата административной процедуры по подпункту 50.1 настоящего Административного регламента является оформление акта проверки на бумажном носителе, в том числе в случае подтверждения в ходе проведенной внеплановой поверки неустранения нарушений подразделением охраны – составление протокола об административном правонарушении на бумажном носителе.

Принятие решения и мер по результатам проверок

  1. По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки, что является основанием для начала административной процедуры принятия решения и мер по результатам проверки.
  2. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз (в случае их проведения), объяснения должностных лиц подразделений охраны, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
  3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, первый экземпляр с копиями приложений вручается руководителю подразделения охраны (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя подразделения охраны (его уполномоченного представителя), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, предназначенному для хранения в деле органа государственного контроля.

  1. В акте проверки указывается сведения, установленные частью 2 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ, а также указывается, какие именно требования нормативных правовых актов нарушены.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

  1. Результаты внеплановой проверки оформляются в соответствии с пунктами 47, 48 настоящего Административного регламента, за исключением внеплановой проверки, основание проведения которой предусмотрено подпунктом 50.1 настоящего Административного регламента.

В случае подтверждения в ходе проведенной внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 50.1 настоящего Административного регламента, неустранения подразделением охраны в установленные сроки нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений, выданном по результатам плановой проверки, принимаются меры административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  1. Срок устранения подразделением охраны выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений, не должен превышать 3 месяцев с момента его вручения.
  2. В случае невозможности исполнения требований предписания по причинам, не зависящим от подразделения охраны, руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) органа государственного контроля при поступлении мотивированного обращения вправе продлить срок исполнения предписания, но не более чем на 3 месяца, уведомив о принятии указанного решения подразделение охраны в течение 30 дней со дня регистрации указанного обращения.
  3. Результатом исполнения административной процедуры принятия решения и мер по результатам проверки в случае выявления при проведении проверки нарушений подразделениями охраны обязательных требований (административных правонарушений) является:

70.1. Выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

70.2. Составление протокола об административном правонарушении.

  1. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры в случае выявления случае выявления при проведении проверки нарушений подразделениями охраны обязательных требований является оформление на бумажном носителе предписания об устранении выявленных нарушений, а в случае выявления административного правонарушения – протокола об административном правонарушении, составленного в порядке и по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях[28].

Регистрация и учет проверки

  1. Основанием для начала административной процедуры регистрации и учета проверки является составление акта проверки, указанного в пункте 48 и 62 настоящего Административного регламента, а также в случае выявления нарушений и (или) административных правонарушений – выдача предписания об устранении выявленных нарушений и (или) составление протокола об административном правонарушении.
  2. Должностное лицо органа государственного контроля производит запись в Журнале учета проверок юридического лица (индивидуального предпринимателя), проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (приложение 4 к приказу Минэкономразвития России № 141) (при его ведении подразделением охраны).
  3. Информация о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок[29] в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 415[30], и размещается на официальном сайте Росгвардии (www.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  4. Каждой проверке в ЕРП присваивается учетный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в ЕРП.
  5. Критерием принятия решения для внесения информации в ЕРП является необходимость внесения информации о результатах плановой (внеплановой) проверки.
  6. Результатом административной процедуры является внесение информации в ЕРП уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), которые несут ответственность за достоверность внесенной информации.
  7. Способом фиксации результата административной процедуры является внесенная в электронном виде информация по результатам плановой (внеплановой) проверки в ЕРП, а также внесение записи в Журнал учета проверок юридического лица (индивидуального предпринимателя), проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (при его ведении подразделением охраны).

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений

  1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений осуществляют:
  • начальник ГУЛРРиГК Росгвардии, его заместители, ответственные за данное направление деятельности;
  • начальники территориальных органов Росгвардии, их заместители.
  1. Текущий контроль за принятием решений осуществляется указанными в пункте 79 настоящего Административного регламента должностными лицами при визировании, согласовании и утверждении документов, оформляемых в процессе исполнения государственной функции, а также при составлении и подписании отчетной информации по соответствующему направлению деятельности.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля

  1. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственного контроля осуществляются ГУЛРРиГК Росгвардии.
  2. Целью проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля является определение соответствия осуществляемых должностными лицами органа государственного контроля административных процедур в рамках осуществления государственного контроля требованиям законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Административного регламента.
  3. Плановые проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся в форме документарной и выездной проверок.
  4. Документарная проверка полноты и качества осуществления государственного контроля проводится путем изучения представляемых территориальными органами Росгвардии отчетных сведений и запроса иных материалов, необходимых для проверки.
  5. Выездные проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся уполномоченными должностными лицами ГУЛРРиГК Росгвардии.
  6. Внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся ГУЛРРиГК Росгвардии на основании поручений руководства Росгвардии, а также жалоб на действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля либо принятые ими в ходе осуществления государственного контроля решения.

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля

  1. Уполномоченные должностные лица органа государственного контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  2. Персональная ответственность за осуществление государственного контроля закрепляется в должностных регламентах должностных лиц ГУЛРРиГК Росгвардии и в должностных регламентах (должностных инструкциях, должностных обязанностях) должностных лиц территориальных органов Росгвардии.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

  1. Контроль за реализацией государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в Росгвардию и ее территориальные органы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля, осуществляющих государственный контроль, а также его должностных лиц

Информация для подразделений охраны и их уполномоченных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля

  1. Подразделения охраны и их уполномоченные представители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля.
  2. Информация для подразделений охраны и их уполномоченных лиц об их праве на внесудебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля и решений, принятых в ходе осуществления государственного контроля, а также о порядке обжалования размещается на информационных стендах в помещениях ГУЛРРиГК Росгвардии и территориальных органов Росгвардии, на официальном сайте Росгвардии (www.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

  1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, принятые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

  1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
  2. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
  3. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
  4. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа государственного контроля, а также членов его семьи, должностное лицо органа государственного контроля вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов, о чем обязано сообщить заявителю.
  5. В случае если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (лицо, его замещающее) органа государственного контроля вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направленные жалобы направлялись в один и тот же орган государственного контроля и одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
  6. В случае если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
  7. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенции.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

  1. Основанием для начала административных процедур досудебного (внесудебного) обжалования является несогласие подразделения охраны или его уполномоченного представителя с результатом осуществления государственного контроля.
  2. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц органа государственного контроля осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
  4. Подразделение охраны или его уполномоченный представитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа государственного контроля, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) должностного лица органа государственного контроля, либо его должность, а также наименование подразделения охраны и (или) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) уполномоченного представителя подразделения охраны, почтовый адрес, на который должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
  5. В случае необходимости в подтверждение своих доводов подразделение охраны или его уполномоченный представитель прилагает к письменному обращению документы и материалы (либо их копии).
  6. Обращение, поступившее в орган государственного контроля или должностному лицу органа государственного контроля в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
  7. В обращении в форме электронного документа подразделение охраны или его уполномоченный представитель в обязательном порядке указывает наименование подразделения охраны и (или) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) уполномоченного представителя подразделения охраны, адрес электронной почты (если ответ должен быть направлен в форме электронного документа) и почтовый адрес (если ответ должен быть направлен в письменной форме), наименование органа государственного контроля, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) должностного лица органа государственного контроля, либо его должность, излагает суть предложения, заявления или жалобы.
  8. Подразделение охраны или его уполномоченный представитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
  9. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

  1. Заявитель имеет право на получение по письменному запросу информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также информации о результатах рассмотрения жалобы в случае неполучения ответа в установленный срок.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

  1. Заявитель вправе обжаловать решение и действие (бездействие) должностных лиц:
  • территориальных органов Росгвардии – в Росгвардию;
  • ГУЛРРиГК Росгвардии – директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации или его заместителю, курирующему деятельность ГУЛРРиГК Росгвардии.

Сроки рассмотрения жалобы

  1. Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня ее регистрации в органе государственного контроля и завершается датой письменного ответа гражданину.
  2. В случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации либо их должностным лицам срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего жалобу.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

  1. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, реализованные в ходе осуществления государственного контроля, и принятые решения руководитель (лицо, его замещающее) органа государственного контроля:

113.1. Признает правомерными действия (бездействие) должностных лиц, реализованные в ходе осуществления государственного контроля, и принятые решения.

113.2. Признает действия (бездействие) должностных лиц, реализованные в ходе осуществления государственного контроля, и принятые решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

  1. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
  2. Если в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, реализованные в ходе осуществления государственного контроля, и принятые решения жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу органа государственного контроля, допустившему нарушения в ходе осуществления государственного контроля, повлекшие за собой жалобу подразделения охраны или его уполномоченного представителя.

Приложение № 1

к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами
и подразделений ведомственной охраны

Рекомендуемая форма

П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований

№ _______ от «____» _____________ 20 __ г.

(наименование органа государственного контроля

_________________________________________________________________________________________________________________

(наименование подразделения охраны)

__________________________________________________________________________________________________________

(указание на обязательные требования, нормативные правовые акты Российской Федерации,

_________________________________________________________________________________________________________________

включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования)

_________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________

(информация о том, какие действия (бездействия) подразделения охраны приводят или могут

_________________________________________________________________________________________________________________

привести к нарушению обязательных требований)

П Р Е Д Л А Г А Ю:

_________________________________________________________________________________________________________________

(наименование подразделения охраны)

принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований _____________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________

Уведомление об исполнении предостережения направить в ______________________________________________________________

                                                                                                                                        (наименование органа государственного контроля)

____________________________________________________________________ в срок до «___» ______________ 20 ___ г.

_________________________________________________________________________________________________________________

(почтовый адрес и адрес электронной почты органа государственного контроля)

         
(должность)   (подпись)   (расшифровка подписи)
   

Приложение № 2

к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами  и подразделений ведомственной охраны

Рекомендуемая форма

П Р Е Д П И С А Н И Е
об устранении выявленных нарушений
№ _______

« ____ » _________ 20__ года

 

   

(место выдачи предписания: наименование
населенного пункта)

(должность, фамилия и инициалы руководителя или уполномоченного представителя подразделения охраны, которому выдается предписание)

В период с ________________ по __________________ комиссией _________________

                          (дата начала проверки)      (дата окончания проверки)                                            __________________________________________________________________________________________

                                                             (наименование  органа государственного контроля)

проведена__________________ выездная проверка ____________________________

                                  (плановая/внеплановая)                                                                      (наименование подразделения охраны)

На основании акта проверки от ___________________________ необходимо

                                                                                  (дата составления акта и его реквизиты)

устранить следующие выявленные нарушения:


п/п
Содержание предписания Срок устранения
     
     

Об устранении выявленных нарушений в срок до ___________________________

                                                                                                                                 (не позднее двух рабочих дней до даты окончания срока

_________________________ сообщить в ___________________________________________

исполнения предписания)                                           (наименование органа государственного контроля, его почтовый адрес)

Предписание выдал:

         
(должность)   (подпись)   (расшифровка подписи)
   
(дата)  

Предписание получил:

         
(должность)   (подпись)   (расшифровка подписи)
   
(дата)  

[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2018, № 17, ст. 2430.

[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4159; 2017, № 50, ст. 7562.

[3] Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5802; 2018, № 24, ст. 3503.

[4] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; 2018, № 25, ст. 3696.

[5] Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 25, ст. 3686.

[6] Далее – «Административный регламент».

[7] Далее – «государственный контроль», «государственная функция» или «функция».

[8] Далее – «орган государственного контроля».

[9] Далее – «подразделения охраны».

[10] Далее – «обязательные требования».

[11] Далее – «проверка».

[12] Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2018, № 17, ст. 2430.

Далее – «Федеральный закон № 294-ФЗ».

[13] Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647; 2017, № 35, ст. 5385,

Далее – «Перечень».

[14] Далее – «документы и (или) информация, полученная органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

[15] Размещена на портале административной реформы «Совершенствование государственного управления» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.ar.gov.ru).

[16] Далее – «ГУЛРРиГК Росгвардии».

[17] Далее – «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

[18] Далее – «плановая проверка».

[19] Далее – «внеплановая проверка».

[20] Далее – «предостережение».

[21] Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 8, ст. 1239.

[22] Далее – «получение документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

[23] Далее – «уполномоченный орган».

[24] Размещена на портале административной реформы «Совершенствование государственного управления» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.ar.gov.ru).

[25] Далее – «План проверок».

[26] Зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 года, регистрационный № 13915, с учетом изменений, внесенных приказами Минэкономразвития России от 24 мая 2010 г. № 199 (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2010 года, регистрационный № 17702), от 30 сентября 2011 г. № 532 (зарегистрирован в Минюсте России 10 ноября 2011 года, регистрационный № 22264), от 30 сентября 2016 г. № 620 (зарегистрирован в Минюсте России 24 октября 2016 года, регистрационный № 44118). Далее – «приказ Минэкономразвития России № 141».

[27] Статья 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

[28] Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2018, № 18, ст. 2573.

[29] Далее – «ЕРП».

[30] Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825; 2016, № 51, ст. 7406. Далее – «постановление Правительства Российской Федерации № 415».

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

9 + 5 =