На что не имеет права охранник по закону? Судебная практика в части нарушений, допускаемых охранниками

На что не имеет права охранник по закону?

Для того, чтобы понять, на что имеет права охранник, а на что не имеет, обратимся к соответствующим нормативным актам, регулирующим охранную деятельность, а также предусматривающим уголовное наказание:

Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
статья 203 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017).

Какие ограничения предусмотрены законодательно?

  1. Работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
  2. Работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг.
  3. В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.
  4. Охранники не могут использовать методы сыска.
  5. Охранник не может носить такую же одежду, как у полицейских. Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих.
  6. Охранник не может не соблюдать установленные инструкции, например в отношении пропускного режима.Так, именно внутренними инструкциями должен регулироваться режим пропуска на территорию иных лиц, проверки документов, получения разрешения на сбор персональных данных лиц, которые проходят на территорию.
  7. Работник охраны не должен превышать полномочия. Применение охранником физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность.Так, ответственность предусмотрена за следующие виды преступлений:
  • Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (статья 108 УК РФ), такое преступление наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
  • Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (статья 114 УК РФ), данное преступление наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок;
  • Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей (статья 203 УК РФ), наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.

Посмотрим из судебной практики, какие нарушения чаще всего встречаются на практике.

Зачастую сотрудники охранных предприятий не осознают, что превышение полномочий может привести к реальному приговору.

1.Так, в приговоре от 27.04.2017 № 22-1390/2017 Омского областного суда был признан факт превышения полномочий. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде ограничения свободы на 1 год 7 месяцев, с установленными ограничениями: не выезжать за пределы территории муниципального образования (города Омска), не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. По приговору суда, охранники признаны виновными и осуждены за умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего его кратковременное расстройство, совершенное с применением оружия, а также за совершение работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Охранник совершил наезд служебным автомобилем, ударив по ногам потерпевшего.

2. В некоторых случаях охранники могут проводить незаконный досмотр вещей или лиц по подозрению на кражу. В этом случае потерпевшее лицо может обратиться в суд с целью компенсации морального вреда. В Апелляционном определении Ульяновского областного суда от 13.01.2015 по делу N 33-25/2015 суд признал неправомерность действий охранника, задержание истицы с малолетним сыном и последующий досмотр ее вещей сотрудниками охраны был произведен незаконно и, более того, без каких бы то ни было объективных оснований. Как следует из видеозаписи, сделанной видеокамерами ответчика, истица показала И. содержимое своей сумки, а также И. осмотрела оплаченный истицей товар в тележке, сравнив его с наименованиями товара в чеке. Как пояснила истица, сумку для досмотра она предъявила по требованию сотрудника охраны, поскольку последний утверждал, что в сумке находится неоплаченный товар, также товар, находящийся в тележке был осмотрен охранниками самовольно. Как следует из заключения служебной проверки, основанием к задержанию истицы явилась видеозапись, согласно которой истица в торговом зале взяла с полки товар — тушь для глаз. Полагая что, товар не был возвращен на место, старший смены охранников дал команду задержать истицу после оплаты товаров на кассе, что в последующем и было сделано. Однако при замедленном просмотре видеозаписи видно, что покупатель посмотрев товар, вернула его обратно. Задержание истицы с малолетним сыном и последующий досмотр ее вещей, сотрудниками охраны был произведен незаконно и более того без каких бы то ни было объективных оснований. Тем самым работниками ООО «ОП «Кордон-С. были нарушены личные неимущественные права как истицы, так и ее малолетнего сына.

3. Еще одним видом распространенных нарушений является неисполнение служебных обязанностей. В качестве примера можно назвать Апелляционное определение Московского городского суда от 18.11.2016 по делу N 33-41423/2016. Работодатель уволил работника в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, поскольку работник не осуществлял патрулирование территорий. И в результате была совершена кража электроизмерительного инструмента, спецодежды, радиостанций, оргтехники из вагончиков. Суд согласился с данными фактами, но изменил формулировку увольнения выводу об изменении формулировки увольнения истца с пп. «а». п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и даты увольнения.

4. Также в качестве примера нарушений можно назвать хищение. В решении по делу № А60-1591/2017 от 11 мая 2017 года рассматривался спор в отношении хищений. Суд установил, что охранники оказывали услуги халатно и без специального обмундирования Осмотр работников предприятия на контрольно-пропускном пункте проходил поверхностно либо вообще не проводился, сумки работников не проверялись, металлоискатель не использовался. В силу ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Среди прочего было установлено, что указанные сотрудники ответчика:

  • знали о кражах, совершаемых рабочими цеха на вверенной им территории охраны (токопроводного цеха).
  • периодически выключали камеры наблюдения, чтобы скрыть кражи, совершаемые рабочими цеха.
  • всячески закрывали глаза на противоправные действия рабочих цеха, в том числе по мотивам материальной заинтересованности.

Таким образом, судебная практика в отношении неправомерных действий охранников имеет достаточно много оснований.

Рекомендации при определении прав и обязанностей охранника

Важно четко определить локальными актами права и обязанности охранника, в том числе должностные обязанности охранника, этические правила и нормы, в том числе правила поведения с посетителями, сотрудниками, клиентами. В некоторых компаниях действуют Кодексы этики и соответственно охранник должен пройти зачет на знание этических норм, его заработная плата зависит от того, как он качественно выполняет свои обязанности, каким образом общается с другими людьми. В ряде компаний даже осуществляется проверка охранников на полиграфе с целью снижения рисков краж, хищений имущества, грубого отношения с другими лицами.

Очень важно в трудовом договоре четко определить трудовую функцию охранника. Трудовая функция — работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Поэтому трудовая функция — это и вид поручаемой работы, и функционал, возлагаемый на работника, то есть то, что он должен выполнять как рабочая единица в производственном процессе.

Если заключается гражданско-правовой договор на оказание охранных услуг, то в таком гражданско-правовом договоре важно установить требования по:

  • защите жизни и здоровья граждан;
  • охране объекта и имущества (в том числе при его транспортировке), принадлежащего заказчику на основании права собственности, владения, пользования или иного вещного права;
  • обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на объекте.

Важно установить техническое обеспечение охраняемого объекта. Например, технически сдача под охрану может осуществляться следующим образом. Ответственное должностное лицо, из числа руководства, после завершения работы включает охранную сигнализацию и сдает все помещения объекта под охрану. В отдельно стоящем помещении охранников имеется пульт светово-звуковой сигнализации, куда выведены все охраняемые комнаты и помещения. При сдаче под охрану ответственным должностным лицом истца, на охранном пульте в помещении охранников загорается тумблер (зеленый) и охранники под роспись в установленном журнале принимают сдаваемый под охрану объект. Ключ от входной (главной) двери от охраняемого здания сдается тем же должностным лицом истца в помещении охраны в специальном контейнере и пломбируется. Охранники самостоятельно не могут вмешаться в систему охраны, что снижает риски злоупотреблений со стороны охранников.

Также важно организовать внутренний контроль за охранниками. Это можно сделать с помощью видеонаблюдения не только за всей территорией, но и за охранниками. В случае превышения охранниками их полномочий необходимо провести служебное расследование, которое оформляется соответствующим актом. В акте служебного расследования должно быть указано название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

Работник может быть привлечен к:

  • дисциплинарной;
  • административной;
  • уголовной ответственности.

Для того, чтобы привлечь работника к ответственности нужно провести служебное расследование.

Работодатель вправе создать комиссию, включив в нее соответствующих специалистов (ч. 1 ст. 247 ТК РФ). В состав такой комиссии рекомендуется включить юрисконсульта, экономиста, работника кадровой службы и службы безопасности. Комиссия создается приказом, составленным в произвольной форме и подписанным руководителем организации. Члены комиссии должны быть ознакомлены с данным документом под подпись.

Комиссия должна установить следующее:

  • отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;
  • противоправность поведения работника, причинившего вред имуществу работодателя;
  • вина работника в причинении ущерба;
  • причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;
  • наличие прямого действительного ущерба работодателя.

Одновременно работодатель может взыскать ущерб с работника, который был нанесен исполнением его обязанностей. В качестве примера из судебной практики можно назвать Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 21.02.2017 по делу N 33-1925/2017, в данном решении суд признал правомерным взыскание с работника суммы материального ущерба, который был причинен разбитием стекла на стоянке автомобиля.

Судебная практика и правовые нормы показывают, что нарушения, допускаемые охранниками, являются достаточно частой практикой, бороться с которой возможно путем четкой регламентации работы охранников, проведением служебных расследований и привлечением к ответственности виновных лиц.

blog.casebook.ru

 

Комментариев к “На что не имеет права охранник по закону? Судебная практика в части нарушений, допускаемых охранниками”: 7

  1. «Охранник не может не соблюдать установленные инструкции»

    Безграмотная формулировка (двойное отрицание). Тем более, что охранник таки может не соблюдать установленные инструкции по халатности или в условиях крайней необходимости.
    А правильная формулировка может звучать так:
    Охраннику запрещается нарушать установленную инструкцию.

  2. Если текст инструкции на объекте охраны не соответствует нормам Конституции РФ, требованиям Федерального законодательства, а в некоторых известных случаях, прямо толкает охранника на совершение умышленных правонарушений и преступлений, тогда при тех условиях в которые поставлены частные охранники нормами 272-ФЗ, они за свои незаконные действия понесут персональную, административную и уголовную ответственность, а по совокупности преступлений в случае тяжких последствий будут являться ещё и спецсубъектами согласно ст.203 УК РФ! В любы спорных ситуациях, охранники при исполнении обязанностей, обязаны руководствоваться законом!

  3. Это прикол!Работодатель создаёт комиссию!(ч. 1 ст. 247 ТК РФ). В состав такой комиссии рекомендуется включить юрисконсульта, экономиста, работника кадровой службы и службы безопасности.Не смешите звезду!Она и так смешная!Работодателю легче выкинуть работника.Или комиссия:из кого состоит?Из его же подчиненных?Вы пожалуйста в двух словах ответе рабочим.Когда я иду через рамку металлоискателя с работы или на работу.Один и тот же охранник заставляет показывать ему сумку.Какими статьями УК,АК остудить его пыл?Благодарю!Ответив Вы порадуете много работников предприятий!

    Материал скопирован с сайта Национального портала по охране и безопасности «ГардИнфо»: http://guardinfo.online/2017/11/02/na-chto-ne-imeet-prava-oxrannik-po-zakonu-sudebnaya-praktika-v-chasti-narushenij-dopuskaemyx-oxrannikami/

    1. Артур. По общим правилам, охранник должен вам, и другим работникам объекта охраны предложить показать содержание сумок, если это указано в пропускном режиме. А вот сам пропускной и внутриобъектовый режимы устанавливаются вашим руководителем предприятия (заказчиком охранных услуг). С этими режимами вы, и остальные работники должны быть ознакомлены под роспись. Не хотите показывать содержимое сумок, тогда либо не зайдете на объект либо не выйдете, что повлечет нарушение трудовых обязательств. В первом случае опоздаете, во втором охранник вызовет на КПП представителя объекта, если и он вас не «уговорит» показать содержимое сумки, тогда вызовут полицию. Если самого пропускного режима нет… то охранник работает на свой риск. Он технический исполнитель.

      1. Молодец. Все правильно говорите. Единственная ремарка: нельзя удерживать сотрудника при отказе предъявить содержимое сумки к осмотру на период времени больший чем это необходимо для прибытия сотрудников полиции.иначе может быть инициирована проверка на наличие в действиях охранника признаков преступления предусмотренного УК РФ Статья 127.

    2. Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 02.08.2019) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
      Статья 12.1. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны

      (введена Федеральным законом от 15.11.2010 N 298-ФЗ)

      В соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества имеют право:
      1) требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации;
      2) осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);
      3) производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;
      4) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
      5) оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

  4. Автор настоящей статьи придерживается негативного тона в подаче оценки правомерности действий охранников при исполнении им служебных обязанностей. Обобщая накопленную практику судов общей юрисдикции по делам об превышении полномочий охранников имеет строится заведомо с обвинительным уклоном равно как и весь судебное следствие по уголовным делам.. Несовершенство правоприменительной системы не последнее место в образовании которой играет ограниченность вложения семантической нагрузки определений и понятий используемых в юридической терминологии определяющие объективностью сторон преступления. Так например в ситуации с неправомерным досмотром ручной клади посетителя в магазине можно возразить на обоснованность признания действия сотрудника безопасности незаконными отсылкой на то значительное обстоятельство что при наличии согласия посетителя на осмотр содержимого которое может быть выражено невербально (мимическими знаками, условными жестами и побудительными телодвижениями) охранник вправе не только проверить багаж но и произвести личный досмотр посетителя. Присвоение квалификации охранника по определению не может умалять объема по совокупности личных прав гражданина какими его наделяет международное право и правовые гарантии государства гражданством которой он имеет от рождения и по достижению совершеннолетия. Возвращаясь к обстоятельствам истории с покупателем которого обыскали незаконно не могу не отметить что объективные основания к проверки ручной клади у сотрудников охраны не существует. Непонятно совершено подобная трактовка вопроса в мотивировочной части суда налицо безграмотное с юридической точки зрения разъяснение принятого решения. Право досмотра личных вещей в магазине располагают сотрудники национальных войск и полиции. Однако охранник имеет прао задержать до прибытия сотрудников указанных органов исполнительной власти при люом подозреннии в краже порчи или хищении так как невозможно вычленить единицами языковой нормы понимания основания на предположение о совершении лицом противоправных действий посягательств на имущество заказчика охранных услуг. Проще говоря Охранник всегда может сказать что видел как покупатель клал в пакет товар а на кассе за него не рассчитался. А при досмотре сотрудниками полиции злосчастного пакета заявить что вышло досадное недоразумение он погорячился дескать далеко от женщины стоял она при этом была обращена к нему спиной и ему просто показалось что товар был опушен в пакет холя на самом деле просто поставлен на полку ярусом ниже. извиниться и будет таков. К сожалению, выигрышные дела в пользу так называемых «горе — потерпевших» от рук «злых» охранников ничего иное как отражение узкоколейного заведенного порядка разрешения известных споров уводящих Фемиду далеко от принципа равенства сторон процесса и отречения от пристрастности гендерного свойства, равно как и с дискриминацией родительских прав отцов на принятие участие в жизни кровных или приемных детей:: на 90 % судебных заседаний по делам вытекающих из многообразия отношений образующих институт семейного права председательствует женщина. Оттого то исключительным случаем проигрыша женщина создает настоящий прецедент в юридической практике Так что дела в которых обвинительное заключение подготавливается против гражданина имеющего статус частного охранника как правило шиты белыми нитками. .Понятие необходимая самооборона и крайняя необходимость невозможно раскрыть в той мере вк которой это необходимо для точного позиционирования момента фактического наступления этих состояний в описании конкретн.ых ситуамтивных обстоятельств происшествия. Закон — дышло куда повернули туда и вышло. Знать законы — бесполезно не знать — недальновидно.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *